新形勢下農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動問題研究

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求
（一）要求農(nóng)村基層黨組織在推動科學(xué)發(fā)展上要有新思路
（二）要求農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)社會和諧上要有新舉措
（三）要求農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)群眾中要有新方法
（四）要求農(nóng)村基層黨組織在自身建設(shè)上要添新活力
二、目前農(nóng)村基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中存在的問題及原因分析
（一）農(nóng)村基層黨員爭優(yōu)秀能力不強(qiáng)
（二）農(nóng)村基層黨組織的工作方法不適應(yīng)
（三）農(nóng)村基層黨組織的影響力下降
一是辦事無錢
二是辦事無力
三是辦事無人
（四）鎮(zhèn)村干部創(chuàng)先爭優(yōu)缺乏內(nèi)生動力
一是責(zé)任與權(quán)力不對等
二是付出與報酬的嚴(yán)重失衡
三是考核評價激勵機(jī)制不健全
三、新形勢下促進(jìn)農(nóng)村基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)的主要對策
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，發(fā)揮黨委創(chuàng)先爭優(yōu)的“龍頭”帶動作用
一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的能力水平
二是要營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境
三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
（二）強(qiáng)化農(nóng)村黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的先鋒模范作用
一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
二是提高農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
三是要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)
（三）提升農(nóng)村黨員素質(zhì)，激發(fā)基層黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力
一是要大力發(fā)展農(nóng)村黨員
二是要切實抓好農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)工作
三是要積極搭建黨員發(fā)揮作用的載體
四是發(fā)揮典型示范帶動作用
（四）加強(qiáng)黨群共建工作，發(fā)……
新形勢下農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)問題研究

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性工作。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了一定成效，但也面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。在新時期新形勢下，農(nóng)村基層黨組織如何深入推進(jìn)創(chuàng)先爭活動，是我們亟需研究解決的一個重大課題。
　　一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求
　�。ㄒ唬┮筠r(nóng)村基層黨組織在推動科學(xué)發(fā)展上要有新思路。農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)重在推動科學(xué)發(fā)展，重在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這就要求農(nóng)村基層黨組織始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念和增長方式，引導(dǎo)農(nóng)民推行土地的規(guī)�；�(jīng)營和集約化生產(chǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市居民轉(zhuǎn)化的步伐，用工業(yè)化思維謀劃“三農(nóng)”工作。
　�。ǘ┮筠r(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)社會和諧上要有新舉措。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，
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化，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，對黨的先進(jìn)性造成負(fù)面影響。
　�。ǘ┺r(nóng)村基層黨組織的工作方法不適應(yīng)。一些農(nóng)村基層黨員干部不善于接受新事物，不善于學(xué)習(xí)、吸收和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，靠老經(jīng)驗老辦法辦事情，結(jié)果是“好心辦不成好事”；有的認(rèn)為只要把上級安排的各項任務(wù)完成好就行，得過且過，工作按部就班，缺乏開拓進(jìn)取意識，創(chuàng)勁不足、氛圍不濃；有的缺乏處理新形勢下農(nóng)村各種矛盾的有效手段，工作中依然沿用“行政命令”的方式管理群眾，致使群眾不服，問題難解決，工作難開展。
　�。ㄈ┺r(nóng)村基層黨組織的影響力下降。部分農(nóng)村基層黨組織社會管理能力不強(qiáng)，影響力下降，出現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織作用“邊緣化”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是辦事無錢。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，致使一些涉及修路、修橋、修渠、救濟(jì)受災(zāi)農(nóng)戶等方面的利民之事，很難付諸實施，客觀上降低了農(nóng)村基層黨組織的作用和影響力。二是辦事無力。一些基層黨員干部對黨在農(nóng)村的政策理解不深，致富能力不強(qiáng)，對如何在指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場、增效益、帶領(lǐng)群眾致富中創(chuàng)先爭優(yōu)顯得心有余力不足。三是辦事無人。鎮(zhèn)村干部工資待遇低，工作難度大，生活條件差，不僅留不住年富力強(qiáng)的能人，也難以吸引有志青年加入基層黨組織，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)變得有心無力。
　�。ㄋ模╂�(zhèn)村干部創(chuàng)先爭優(yōu)缺乏內(nèi)生動力。一是責(zé)任與權(quán)力不對等。鎮(zhèn)村干部是“芝麻大的官”，卻承擔(dān)著“天大的責(zé)任”，存在權(quán)小責(zé)大、權(quán)責(zé)倒掛的現(xiàn)象。加上群眾不理解、不信任、不配合，致使很多工作難以順利開展，損害了干部工作的積極性。二是付出與報酬的嚴(yán)重失衡。農(nóng)村基層干部責(zé)任大、任務(wù)重，而他們的報酬與付出的勞動不相稱，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)村干部工資只有300多元，生活難以保障。三是考核評價激勵機(jī)制不健全。對基層黨員干部還沒有科學(xué)的績效考核制度，沒有建立真正重視基層的用人導(dǎo)向。這些都影響了基層黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。
　　三、新形勢下促進(jìn)農(nóng)村基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)的主要對策
　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對加快推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、給力百姓幸福起著重要的作用。農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，創(chuàng)新活動載體，完善推進(jìn)方式，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在農(nóng)村基層有效開展、黨員干部廣泛參與、農(nóng)村群眾普遍認(rèn)可、比學(xué)趕超風(fēng)氣深厚。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，發(fā)揮黨委創(chuàng)先爭優(yōu)的“龍頭”帶動作用。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的能力水平。進(jìn)一步發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的作用，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，提高理論指導(dǎo)實踐工作水平。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力，使他們由“經(jīng)驗型”向“知識型”、“智能型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在提升服務(wù)水平中創(chuàng)先爭優(yōu)。二是要營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的科學(xué)考核評價機(jī)制，真正樹立重視基層、干部從基層一線選拔的用人導(dǎo)向，調(diào)動基層黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。要擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，規(guī)范重大事項議事決策程序，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)管理等規(guī)章制度，提高農(nóng)村基層管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。加大政策向農(nóng)村傾斜力度，更加給力鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，使其更好地發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要完善更加充滿活力的激勵獎勵機(jī)制，激發(fā)基層黨員干部工作熱情，為基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造良好條件。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。引導(dǎo)基層黨員干部始終堅持走群眾路線，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，多為群眾辦好事實事，在維護(hù)好實現(xiàn)好廣大群眾的根本利益中創(chuàng)先爭優(yōu)，贏取群眾的信任和支持。通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨委創(chuàng)先爭優(yōu)的“龍頭”作用，帶動農(nóng)村基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)，從而形成創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)大合力，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，切實讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層黨員干部的價值取向。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化農(nóng)村黨 ……（未完，全文共4070字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動問題研究》）