我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析

目錄/提綱：……
一、引言
二、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
三、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中存在的問題
一是農(nóng)村醫(yī)療救助制度自身存在的問題
二是農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接問題
二是沒有建立長(zhǎng)期有效的籌資機(jī)制
一是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度的運(yùn)行缺乏有效的支持保障
二是沒有建立有效的資金使用監(jiān)管制度
四、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策分析
一是資金投入不足
一要加大人才引進(jìn)力度
……
我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析
　　
　　【摘要】農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立與完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、健康發(fā)展,是我國(guó)目前面臨的一個(gè)緊要任務(wù)。本文詳細(xì)分析了當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題,并提出了建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展對(duì)策。
　　
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展分析對(duì)策建議
　　一、引言
　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)具有純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn),必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),完善_機(jī)制,加強(qiáng)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),加快打造農(nóng)民健康工程。
　　2006年8月,衛(wèi)生部等部委制定了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》并正式實(shí)施,這項(xiàng)投資216.8億元的規(guī)劃是新中國(guó)成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃。本文旨在對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的發(fā)展建設(shè)建議。
　　
　　二、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　雖
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略806字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中存在的問題
　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看來,我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得了一定得成績(jī),但在其發(fā)展過程中也存在著明顯的缺陷,主要表現(xiàn)在以下方面。
　　
　　1、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難重重
　　農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建和完善以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體,以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有機(jī)結(jié)合,以預(yù)防保健為重點(diǎn),滿足農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療服務(wù)需求。而在我國(guó)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中還面臨著一些問題。
　　
　　(1)在農(nóng)業(yè)衛(wèi)生資源方面。近年來,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng),為農(nóng)民防病治病發(fā)揮了重要作用。但是從總體上看,農(nóng)村衛(wèi)生資源不足的現(xiàn)象依然十分突出。雖然農(nóng)村衛(wèi)生室的數(shù)量有了一定增加,但其間存在著地域布局不盡合理、資源總體不足和局部浪費(fèi)并存的問題。
　　
　　(2)在醫(yī)療衛(wèi)生人員方面�，F(xiàn)在的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作人員存在著專業(yè)技術(shù)匱乏、衛(wèi)生服務(wù)水平低下的狀況,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為例,具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的鄉(xiāng)村醫(yī)生只占鄉(xiāng)村從醫(yī)人數(shù)的10%,而無專業(yè)學(xué)歷者多達(dá)36%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷低,對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)掌握有限,預(yù)防保健知識(shí)缺乏,不僅會(huì)影響日常醫(yī)療活動(dòng),更有可能因?yàn)檎`診、誤治等危及人民群眾的生命安全。
　　
　　(3)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作方面�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
　　各自獨(dú)立,管理松散,缺少有效的縱向業(yè)務(wù)合作。各級(jí)機(jī)構(gòu)功能定位不準(zhǔn)確,資源利用率低,整體功能未得到有效發(fā)揮。這些問題的存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　2、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)發(fā)展中存在的諸多問題
　　
　　(1)農(nóng)村公共衛(wèi)生提供存在空白。農(nóng)村公共衛(wèi)生是面向農(nóng)
　　村地區(qū)向廣大農(nóng)民提供的衛(wèi)生服務(wù),也是一項(xiàng)每位農(nóng)民均應(yīng)享有的最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改革開放以來,村衛(wèi)生室的產(chǎn)權(quán)和服務(wù)模式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,多數(shù)村衛(wèi)生室不愿意或無能力提供公共衛(wèi)生服務(wù),再加上政府對(duì)于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的資金投入和制度投入不足,致使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本處于癱瘓狀態(tài),農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)幾乎成為空白。
　　
　　(2)農(nóng)村醫(yī)療救助制度尚未健全。醫(yī)療救助是指政府和社
　　會(huì)對(duì)患病但又無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的特困人群實(shí)施專項(xiàng)幫助和支持的行為,也是醫(yī)療衛(wèi)生體系中的重要組成部分。2003年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》要求在全國(guó)農(nóng)村建立醫(yī)療救助制度。不過在政策的實(shí)施過程中,尚存在著許多問題。一是農(nóng)村醫(yī)療救助制度自身存在的問題。包括救助標(biāo)準(zhǔn)、救助病種、救助對(duì)象、救助辦法的確定,救助基金的籌集和管理機(jī)制的建立等尚在試點(diǎn)探討中。二是農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接問題。農(nóng)村醫(yī)療救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一樣,都是用來解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題的重要舉措,要銜接好兩種制度,使之達(dá)到相輔相成的效果。
　　
　　(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展存在一定缺陷。從2003年開始試點(diǎn)到現(xiàn)在,經(jīng)過四年的運(yùn)行,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在參加人數(shù)、覆蓋面上有了較大的提高,在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行上也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。但在其發(fā)展中也存在明顯的缺陷和不足,其主要表現(xiàn)為:一是在全國(guó)范圍內(nèi)未能形成各個(gè)方面都能接受的、經(jīng)濟(jì)可行的、可廣泛推廣的合作醫(yī)療主導(dǎo)模式;二是沒有建立長(zhǎng)期有效的籌資機(jī)制。現(xiàn)行籌資方式籌資成本太高且可持續(xù)性沒有保障。
　　
　　(4)農(nóng)村醫(yī)療保障缺乏有效的管理機(jī)制。一是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度的運(yùn)行缺乏有效的支持保障。各項(xiàng)醫(yī)療保障工作的展開,需要包括財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)藥部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的通力合作。但目前存在著各部門各自為政,溝通協(xié)調(diào)困難的問題,給各醫(yī)療政策的實(shí)施與推廣造成一定的阻礙。
　　二是沒有建立有效的資金使用監(jiān)管制度。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體實(shí)施過程中,出現(xiàn)了衛(wèi)生部門既管政策,又管基金收支的現(xiàn)象,缺乏科學(xué)的制約機(jī)制和有效的監(jiān)督措施,合作醫(yī)療基金支出存在失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　四、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策分析
　　我國(guó)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系包括硬件和軟件兩部分。其中在硬件設(shè)施建設(shè)上包括三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)兩部分。而在軟件建設(shè)方面則主要是新型 ……（未完，全文共4479字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析》）