淺析做好基層信訪工作的原因和對策

目錄/提綱：……
一、新形勢下群眾上訪的特點及其成因
五是上訪呈突發(fā)性，處置困難六是上訪人的情緒較為激動，且言行過激
2、城鎮(zhèn)上訪的成因
一是個別領(lǐng)導認識不到位、政治意識、大局意識、責任意識不強、責任制不落實
二是出臺政策不周或政策法規(guī)不配套或不連續(xù)，社會保障不完善
4、極少數(shù)人幕后操縱、慫恿鼓動是引發(fā)群眾上訪值得警惕的原因
5、部分上訪群眾的觀念滯后、法制意識淡薄，是引發(fā)上訪不可忽視的原因
二、處理好新形勢下群眾上訪工作的幾點建議
1、領(lǐng)導重視、制度健全是做好信訪工作的前提
2、轉(zhuǎn)變干部作風，暢通民意表達渠道是關(guān)鍵
一是加強信訪工作，做到有訪必接、有訪必果
三是加強基層黨組織建設(shè)，防范前移，構(gòu)筑堅實的基層防線
四是下決心解決干部作風中存在的不實、不廉，甚至腐敗問題
五是認真抓好“三務”公開
3、強化思想政治工作，注重教育和疏導
4、以解決涉及人民群眾切身利益的問題為切入點，從源頭做好預防
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淺析做好基層信訪工作的原因和對策

黨的十六大提出了構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這對做好新形勢、新階段人民信訪工作提出了新的更高的要求。重視信訪工作，解決民眾疾苦已經(jīng)成為今年兩會的熱點話題。信訪工作架起了解決人民內(nèi)部矛盾、維護_、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系的橋梁。信訪部門作為黨委、政府傾聽民聲、民意、民怨的主渠道，日益受到社會各方面的廣泛關(guān)注。做好信訪工作是保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

一、新形勢下群眾上訪的特點及其成因
新形勢下群眾上訪主要有以下幾個特點：一是范圍相對擴大，上訪人員的文化素質(zhì)參差不齊；二是行為激烈，對抗性加�。蝗悄康拿鞔_，有明顯的組織性；四是_訪的規(guī)模不斷壯大，逐步發(fā)展為_聚眾性；五是上訪呈突發(fā)性，處置困難；六是上訪人的情緒較為激動，且言行過激。
其成因主要是：1、農(nóng)村上訪
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問題不力成為發(fā)生_性事件的“導火線”。

4、極少數(shù)人幕后操縱、慫恿鼓動是引發(fā)群眾上訪值得警惕的原因。從發(fā)生的群訪事件來看，多數(shù)都有人組織、策劃、指揮。少數(shù)人為實現(xiàn)個人利益，出來挑頭，慫恿_，從而產(chǎn)生情緒的互激、互動。他們對群訪事件的發(fā)生、發(fā)展起著重要作用，群眾的進退聚散常常是這些人說了算，而且呈較嚴密的組織性。

5、部分上訪群眾的觀念滯后、法制意識淡薄，是引發(fā)上訪不可忽視的原因。部分群眾維護
自身合法權(quán)益的意識不斷增強，但遇到問題卻不善于通過正常的法律途徑來解決，仍習慣于找政府“討回公道”，在問題得不到解決時，往往在“法不責眾”心里促使下采取_越級上訪等方式。

二、處理好新形勢下群眾上訪工作的幾點建議
1、領(lǐng)導重視、制度健全是做好信訪工作的前提。
做好群眾上訪工作是一次系統(tǒng)工程，工作復雜，涉及面廣，必須要有統(tǒng)一有效的領(lǐng)導指揮機構(gòu)，以加強宏觀指導和協(xié)調(diào)，提高現(xiàn)場處置效率。2004年，巴林左旗黨委、政府充實調(diào)整了信訪工作隊伍，由原來的4人增加到現(xiàn)在的8人，并增加了一名民族地區(qū)干部。在此基礎(chǔ)上，旗委、政府又給信訪辦配備了專用交通工具，實行處級領(lǐng)導干部包案制度，旗副處級以上領(lǐng)導干部每月定期召開一次信訪工作分析調(diào)度會，進行信息綜合反饋和日常工作協(xié)調(diào)、安排，堅持“誰接待、誰負責、誰辦理”的原則，責任到人，限時辦理，一包到底。落實黨政領(lǐng)導干部信訪接待日制度，每周安排1名處級領(lǐng)導在指定地點、指定時間接待上訪群眾。將旗委辦、政府辦、紀委監(jiān)察局、政法委、經(jīng)貿(mào)、人勞、民政、司法等機關(guān)部門充實進來，對一旦發(fā)生_性事件，能夠及時指揮有關(guān)部門迅速到位，共同研究，制定工作方案和處置措施，有效開展工作。
在發(fā)生上訪事件后，“誰”應對事件發(fā)生，處理負責？負什么責？應由“誰”對群眾提出的問題進行研究并負責解決？事實上存在著“責任不落實”和“責任轉(zhuǎn)移”的問題，為此，必須建立完善領(lǐng)導制度和強有力的工作機制。
首先，要建立并落實地方、部門、單位責任制。各級黨政部門、企事業(yè)單位的領(lǐng)導，必須克服思想上的各種模糊認識，嚴格落實責任制，本著“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，實行分級負責，歸口管理，主要領(lǐng)導就是第一責任人。
其次，認真落實責任追究制。近幾年來，巴林左旗黨委、政府制定出臺《黨政領(lǐng)導干部信訪工作責任追究辦法》，明確了責任追究內(nèi)容，確定追究責任制的機關(guān)和程序，凡對群眾反映的問題不理睬，或能解決拖著不辦的，對可能發(fā)生的_事件不積極預防，不認真對待，不制定工作預案，而使事件發(fā)生或事態(tài)擴大的，或在處置事件中，不積極履行職責，推諉回避，使上訪事件矛盾激化的。凡此種種落實有關(guān)政策，官僚主義、工作失職、瀆職而造成嚴重后果的，要堅決追究有關(guān)黨政領(lǐng)導，部門和責任單位領(lǐng)導的責任。
2、轉(zhuǎn)變干部作風，暢通民意表達渠道是關(guān)鍵。
具體來講：一是加強信訪工作，做到有訪必接、有訪必果。能解決的馬上解決，不能解決的要做耐心的解釋。二是深入農(nóng)村一線，調(diào)查研究，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，變被動解決為主動詢問處理，變事后處置為事前調(diào)處。三是加強基層黨組織建設(shè)，防范前移，構(gòu)筑堅實的基層防線。
四是下決心解決干部作風中存在的不實、不廉，甚至腐敗問題。五是認真抓好“三務”公開。要按照有關(guān)規(guī)定，搞好政務、村務、校務公開，按時、按月公開，重大問題要隨時公開，把“三務”公開作為一項制度長期固定下來，便于群眾監(jiān)督。
3、強化思想政治工作 ……（未完，全文共2891字，當前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析做好基層信訪工作的原因和對策》）