淺析做好基層信訪工作的原因和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、新形勢(shì)下群眾上訪的特點(diǎn)及其成因
五是上訪呈突發(fā)性，處置困難六是上訪人的情緒較為激動(dòng)，且言行過(guò)激
2、城鎮(zhèn)上訪的成因
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任制不落實(shí)
二是出臺(tái)政策不周或政策法規(guī)不配套或不連續(xù)，社會(huì)保障不完善
4、極少數(shù)人幕后操縱、慫恿鼓動(dòng)是引發(fā)群眾上訪值得警惕的原因
5、部分上訪群眾的觀念滯后、法制意識(shí)淡薄，是引發(fā)上訪不可忽視的原因
二、處理好新形勢(shì)下群眾上訪工作的幾點(diǎn)建議
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全是做好信訪工作的前提
2、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，暢通民意表達(dá)渠道是關(guān)鍵
一是加強(qiáng)信訪工作，做到有訪必接、有訪必果
三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，防范前移，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基層防線
四是下決心解決干部作風(fēng)中存在的不實(shí)、不廉，甚至腐敗問(wèn)題
五是認(rèn)真抓好“三務(wù)”公開(kāi)
3、強(qiáng)化思想政治工作，注重教育和疏導(dǎo)
4、以解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題為切入點(diǎn)，從源頭做好預(yù)防
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淺析做好基層信訪工作的原因和對(duì)策

黨的十六大提出了構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這對(duì)做好新形勢(shì)、新階段人民信訪工作提出了新的更高的要求。重視信訪工作，解決民眾疾苦已經(jīng)成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。信訪工作架起了解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系的橋梁。信訪部門(mén)作為黨委、政府傾聽(tīng)民聲、民意、民怨的主渠道，日益受到社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。做好信訪工作是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

一、新形勢(shì)下群眾上訪的特點(diǎn)及其成因
新形勢(shì)下群眾上訪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是范圍相對(duì)擴(kuò)大，上訪人員的文化素質(zhì)參差不齊；二是行為激烈，對(duì)抗性加�。蝗悄康拿鞔_，有明顯的組織性；四是_訪的規(guī)模不斷壯大，逐步發(fā)展為_(kāi)聚眾性；五是上訪呈突發(fā)性，處置困難；六是上訪人的情緒較為激動(dòng)，且言行過(guò)激。
其成因主要是：1、農(nóng)村上訪
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問(wèn)題不力成為發(fā)生_性事件的“導(dǎo)火線”。

4、極少數(shù)人幕后操縱、慫恿鼓動(dòng)是引發(fā)群眾上訪值得警惕的原因。從發(fā)生的群訪事件來(lái)看，多數(shù)都有人組織、策劃、指揮。少數(shù)人為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，出來(lái)挑頭，慫恿_，從而產(chǎn)生情緒的互激、互動(dòng)。他們對(duì)群訪事件的發(fā)生、發(fā)展起著重要作用，群眾的進(jìn)退聚散常常是這些人說(shuō)了算，而且呈較嚴(yán)密的組織性。

5、部分上訪群眾的觀念滯后、法制意識(shí)淡薄，是引發(fā)上訪不可忽視的原因。部分群眾維護(hù)
自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，但遇到問(wèn)題卻不善于通過(guò)正常的法律途徑來(lái)解決，仍習(xí)慣于找政府“討回公道”，在問(wèn)題得不到解決時(shí)，往往在“法不責(zé)眾”心里促使下采取_越級(jí)上訪等方式。

二、處理好新形勢(shì)下群眾上訪工作的幾點(diǎn)建議
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全是做好信訪工作的前提。
做好群眾上訪工作是一次系統(tǒng)工程，工作復(fù)雜，涉及面廣，必須要有統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置效率。2004年，巴林左旗黨委、政府充實(shí)調(diào)整了信訪工作隊(duì)伍，由原來(lái)的4人增加到現(xiàn)在的8人，并增加了一名民族地區(qū)干部。在此基礎(chǔ)上，旗委、政府又給信訪辦配備了專用交通工具，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，旗副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期召開(kāi)一次信訪工作分析調(diào)度會(huì)，進(jìn)行信息綜合反饋和日常工作協(xié)調(diào)、安排，堅(jiān)持“誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理”的原則，責(zé)任到人，限時(shí)辦理，一包到底。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每周安排1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在指定地點(diǎn)、指定時(shí)間接待上訪群眾。將旗委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)察局、政法委、經(jīng)貿(mào)、人勞、民政、司法等機(jī)關(guān)部門(mén)充實(shí)進(jìn)來(lái)，對(duì)一旦發(fā)生_性事件，能夠及時(shí)指揮有關(guān)部門(mén)迅速到位，共同研究，制定工作方案和處置措施，有效開(kāi)展工作。
在發(fā)生上訪事件后，“誰(shuí)”應(yīng)對(duì)事件發(fā)生，處理負(fù)責(zé)？負(fù)什么責(zé)？應(yīng)由“誰(shuí)”對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行研究并負(fù)責(zé)解決？事實(shí)上存在著“責(zé)任不落實(shí)”和“責(zé)任轉(zhuǎn)移”的問(wèn)題，為此，必須建立完善領(lǐng)導(dǎo)制度和強(qiáng)有力的工作機(jī)制。
首先，要建立并落實(shí)地方、部門(mén)、單位責(zé)任制。各級(jí)黨政部門(mén)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，必須克服思想上的各種模糊認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，主要領(lǐng)導(dǎo)就是第一責(zé)任人。
其次，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。近幾年來(lái)，巴林左旗黨委、政府制定出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任追究辦法》，明確了責(zé)任追究?jī)?nèi)容，確定追究責(zé)任制的機(jī)關(guān)和程序，凡對(duì)群眾反映的問(wèn)題不理睬，或能解決拖著不辦的，對(duì)可能發(fā)生的_事件不積極預(yù)防，不認(rèn)真對(duì)待，不制定工作預(yù)案，而使事件發(fā)生或事態(tài)擴(kuò)大的，或在處置事件中，不積極履行職責(zé)，推諉回避，使上訪事件矛盾激化的。凡此種種落實(shí)有關(guān)政策，官僚主義、工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，暢通民意表達(dá)渠道是關(guān)鍵。
具體來(lái)講：一是加強(qiáng)信訪工作，做到有訪必接、有訪必果。能解決的馬上解決，不能解決的要做耐心的解釋。二是深入農(nóng)村一線，調(diào)查研究，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，變被動(dòng)解決為主動(dòng)詢問(wèn)處理，變事后處置為事前調(diào)處。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，防范前移，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基層防線。
四是下決心解決干部作風(fēng)中存在的不實(shí)、不廉，甚至腐敗問(wèn)題。五是認(rèn)真抓好“三務(wù)”公開(kāi)。要按照有關(guān)規(guī)定，搞好政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，按時(shí)、按月公開(kāi)，重大問(wèn)題要隨時(shí)公開(kāi)，把“三務(wù)”公開(kāi)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期固定下來(lái)，便于群眾監(jiān)督。
3、強(qiáng)化思想政治工作 ……（未完，全文共2891字，當(dāng)前僅顯示1838字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析做好基層信訪工作的原因和對(duì)策》）