人口計生局規(guī)范行政_裁量權工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、實施范圍
三、工作要點
（一）梳理行政_裁量權
（二）細化、量化行政_裁量權
1、細化行政_裁量權
2、量化行政_裁量權
4、健全行使行政_裁量權的配套制度
（三）規(guī)范行政_裁量權的行使程序
（四）公開行政_裁量權的運行過程
（五）建立健全監(jiān)督制約制度
1、建立監(jiān)督檢查制度
2、建立合法性審查制度
四、工作步驟
（一）工作部署階段（2008年12月底前）
（二）細化梳理階段（2009年1至3月上旬前）
（三）建立健全監(jiān)督制約機制階段（2009年3月中旬至3月底前）
（四）修改上報階段（2009年4月上旬前）
（五）組織實施階段（2009年4月中旬后）
104五、工作要求
（一）規(guī)范行政_裁量權要力求準確、完整、可操作
……

區(qū)人口計生局規(guī)范行政_裁量權工作實施方案

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰_裁量權，切實維護公民的合法權益，根據《區(qū)委辦、區(qū)政府辦關于印發(fā)**區(qū)規(guī)范行政_裁量權工作實施方案的通知》（**委辦〔2008〕123 號）精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持推進依法行政、建設法治政府觀念，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的要求，通過建章立制，推動行政執(zhí)法_裁量權依法、規(guī)范、合理行使，全面提高人口計生法制意識和執(zhí)法水平，推進公開、公平、公正執(zhí)法，為我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口計生法治環(huán)境。

二、實施范圍
本方案所稱行政_裁量權，是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政
……（新文秘網http://120pk.cn省略564字，正式會員可完整閱讀）……　
結具體行政執(zhí)法法實踐，分析行政執(zhí)法案例，歸納行政執(zhí)法情形，對行政職權的運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內容進行細化，形成執(zhí)法標準。標準可以分為若干個裁量等級，在同一個等級范圍內可再細化為若干個裁量檔次。每個裁量等級與裁量檔次規(guī)定具體裁量行為，并對適用的條件作出明確說明。

2、量化行政_裁量權。對行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政確認等可予以量化的行政_裁量權，在細化行使標準的同時要進一步予以量化行政_裁量權幅度。
1013、形成規(guī)范性文件。細化、量化的行政_裁量權，要經過本局黨組或局務會議審議通過后，上報區(qū)規(guī)范行政_裁量權工作領導小組辦公室備案后，以規(guī)范性文件的形式下發(fā)執(zhí)行。

4、健全行使行政_裁量權的配套制度。要根據相關法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全本局行政執(zhí)法職能分離、執(zhí)法回避、執(zhí)法聽證、集體討論決定、適用其他標準的例外制度等配套制度，促進行政_裁量權的正確行使。

（三）規(guī)范行政_裁量權的行使程序
各相關股（室）要從所行使的行政職權特點出發(fā)，嚴格按照執(zhí)法程序的要求，規(guī)范執(zhí)法運行過程，簡化行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。要遵守“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，落實行政執(zhí)法責任制，進一步完善行_力運行流程圖，并向社會公開。流程圖應列明：

1、行使權力的條件，即依法主動行使職權或根據當事人申請行使職權的依據；
2、承辦崗位，即行使職權及各個環(huán)節(jié)的股室；

3、運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；
4、辦理時限，即完成某一步驟的時間限制；

5、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內部監(jiān)督機構和外部監(jiān)督渠道和聯系方式；

6、相對人的權利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權利；7、投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表述訴求、申請救濟102的渠道和方法等。

（四）公開行政_裁量權的運行過程
要實行執(zhí)法公示制度，主動向社會公布本局負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權限、執(zhí)法種類、監(jiān)督方式、投訴渠道等，在公布具有行政_裁量權的職權目錄和流程圖的基礎上，及時主動公開行政_裁量權運行的全過程。
執(zhí)法過程中，要向當事人公開政策法律依據、現實狀況、程序、救濟方式等法律規(guī)定應公開的有關情況，盡量滿足當事人的信息需求。對執(zhí)法結果，應根據涉及范圍，及時告知當事人，按政府信息公開條例要求依法以適當方式在一定范圍內公示或向社會公開，對涉及群眾切身利益的重大執(zhí)法事項，要通過社會調查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項、依據和結果。

（五）建立健全監(jiān)督制約制度
為確保推行規(guī)范行政_裁量權工作健康有序進行，要及時建立和完善各項監(jiān)督制約制度。

1、建立監(jiān)督檢查制度。要結合工作實際，建立并逐步完善對行使行政_裁量權的監(jiān)督檢查制度。圍繞某一類別的行政職權 ……（未完，全文共3135字，當前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《人口計生局規(guī)范行政_裁量權工作實施方案》）