推進涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌提高涉農(nóng)資金管理水平

目錄/提綱：……
一、全面清理、歸并涉農(nóng)資金，從預算編制環(huán)節(jié)進行整合和統(tǒng)籌安排
二、建立溝通協(xié)商機制，在資金分配環(huán)節(jié)進行整合和統(tǒng)籌安排
一是財政部門要建立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排聯(lián)席會議制度
三是建立健全地方各級政府涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排機制
三、搭建平臺，在資金使用環(huán)節(jié)進行整合和統(tǒng)籌安排
一是以規(guī)劃為引導促進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
二是以主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
三是以重大專項資金為平臺推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
四是以縣級為平臺推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
四、加強制度建設，為涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排提供保障
五、創(chuàng)新機制，推動涉農(nóng)資金的科學化精細化管理
一是穩(wěn)步推進審批權限下放
二是建立健全以結果為導向的涉農(nóng)資金分配管理機制
三是全面實行涉農(nóng)資金管理“陽光操作”
四是加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查
五是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督作用
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推進涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌 提高涉農(nóng)資金管理水平

推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，加強涉農(nóng)資金管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是提高涉農(nóng)資金使用效益，強化財政科學化精細化管理的重大舉措，也是做好新形勢下農(nóng)業(yè)財政工作的迫切需要。近年來，涉農(nóng)資金整合工作取得了明顯成效，但涉農(nóng)資金特別是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金使用管理分散的問題并未根本解決，影響了資金的使用效益。因此，各級財政部門要切實提高認識，按照“解放思想、積極探索；鞏固成果、擴大范圍；明確分工、協(xié)調(diào)配合；上下聯(lián)動、全面推進；強化監(jiān)管、規(guī)范運行”的原則，深入推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，著力建立健全涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的長效機制，力爭通過一段時間的努力，實現(xiàn)涉農(nóng)資金的管理理念明顯轉變，統(tǒng)籌安排明顯科學、管理水平明顯提升、使用效益明顯提高。
　　一、全面清理、歸并涉農(nóng)資金，從預算編制環(huán)節(jié)進行整合和統(tǒng)籌安排
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加強與涉農(nóng)部門的溝通，建立涉農(nóng)資金使用安排信息通報制度，支持和配合涉農(nóng)部門統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，與各部門共同協(xié)調(diào)提出涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用管理的意見。中央涉農(nóng)部門在安排和下達項目資金時，應將資金撥付文件抄送財政部和省級財政部門，形成有效的信息溝通機制。三是建立健全地方各級政府涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排機制。涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，需要地方黨委和政府的高度重視和大力支持。地方各級財政部門要積極主動開展工作，爭取政府的支持和重視，建立地方黨政領導掛帥、財政部門和有關部門參加的組織協(xié)調(diào)機制。具備條件的地方，要在政府的領導下，通過建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排的聯(lián)席會議制度、成立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排領導小組、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排的決策協(xié)商和征求意見制度等多種方式，組織領導和協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金整合工作。
　　三、搭建平臺，在資金使用環(huán)節(jié)進行整合和統(tǒng)籌安排
　　要繼續(xù)加強平臺建設，引導涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。一是以規(guī)劃為引導促進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟社會自然資源條件，制定支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，以規(guī)劃引導和帶動涉農(nóng)資金集中投入。二是以主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。在支持主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目等建設中，把投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進行歸并整合，集中投入，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中財力解決制約主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域及重點項目發(fā)展的瓶頸問題。三是以重大專項資金為平臺推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。要繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設補助資金等涉農(nóng)專項資金為平臺，引導各個渠道的相關資金和社會資金的投入。四是以縣級為平臺推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。要認真總結和推廣縣級涉農(nóng)資金整合試點的好經(jīng)驗、好做法，鞏固和擴大縣級涉農(nóng)資金整合成果。要支持和鼓勵縣級不斷創(chuàng)新整合方式，自主開展涉農(nóng)資金整合。對涉農(nóng)資金整合效果明顯、成效突出的縣，中央財政和省級財政要進一步加大獎勵力度。
　　四、加強制度建設，為涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排提供保障
　　要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行涉農(nóng)資金使用管理制度進行清理、修訂和完善。同時，做好各項制度的銜接，避免相互矛盾抵觸，為整合和統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金提供制度保障。要適應形勢發(fā)展的需要，對性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)專項資金，研究制定統(tǒng)一的管理辦法，進一步完善涉農(nóng)資金管理制度體系。在加強制度建設的同時，要切實加強制度執(zhí)行工作，不折不扣地將各項管理制度落到實處。
　　五、創(chuàng)新機制，推動涉農(nóng)資金的科學化精細化管理
　　解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，完善監(jiān)管模式，是確保涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排取得實效的重要保證。因此，必須進一步創(chuàng)新機制，提高涉農(nóng)資金的科學化精細化管理水平。一是穩(wěn)步推進審批權限下放。繼續(xù)探索涉農(nóng)資金“中央宏觀指導、地方自主選項”的管理模式，采取“切塊下達”、“捆綁使用”等行之有效的分配辦法，將資金“切塊”下達到地方，同時將具體項目的立項權、審批權也下放地方，由地方根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資 ……（未完，全文共2707字，當前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌提高涉農(nóng)資金管理水平》）