推進(jìn)涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌提高涉農(nóng)資金管理水平

目錄/提綱：……
一、全面清理、歸并涉農(nóng)資金，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排
二、建立溝通協(xié)商機(jī)制，在資金分配環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排
一是財(cái)政部門(mén)要建立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排聯(lián)席會(huì)議制度
三是建立健全地方各級(jí)政府涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排機(jī)制
三、搭建平臺(tái)，在資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排
一是以規(guī)劃為引導(dǎo)促進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
二是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
三是以重大專項(xiàng)資金為平臺(tái)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
四是以縣級(jí)為平臺(tái)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，為涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排提供保障
五、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)資金的科學(xué)化精細(xì)化管理
一是穩(wěn)步推進(jìn)審批權(quán)限下放
二是建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金分配管理機(jī)制
三是全面實(shí)行涉農(nóng)資金管理“陽(yáng)光操作”
四是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查
五是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督作用
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推進(jìn)涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌 提高涉農(nóng)資金管理水平

推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是提高涉農(nóng)資金使用效益，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重大舉措，也是做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的迫切需要。近年來(lái)，涉農(nóng)資金整合工作取得了明顯成效，但涉農(nóng)資金特別是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金使用管理分散的問(wèn)題并未根本解決，影響了資金的使用效益。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照“解放思想、積極探索；鞏固成果、擴(kuò)大范圍；明確分工、協(xié)調(diào)配合；上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)；強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行”的原則，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，著力建立健全涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金的管理理念明顯轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌安排明顯科學(xué)、管理水平明顯提升、使用效益明顯提高。
　　一、全面清理、歸并涉農(nóng)資金，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排
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加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的溝通，建立涉農(nóng)資金使用安排信息通報(bào)制度，支持和配合涉農(nóng)部門(mén)統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，與各部門(mén)共同協(xié)調(diào)提出涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用管理的意見(jiàn)。中央涉農(nóng)部門(mén)在安排和下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)將資金撥付文件抄送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)，形成有效的信息溝通機(jī)制。三是建立健全地方各級(jí)政府涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排機(jī)制。涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，需要地方黨委和政府的高度重視和大力支持。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，爭(zhēng)取政府的支持和重視，建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。具備條件的地方，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排的聯(lián)席會(huì)議制度、成立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)小組、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排的決策協(xié)商和征求意見(jiàn)制度等多種方式，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金整合工作。
　　三、搭建平臺(tái)，在資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排
　　要繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。一是以規(guī)劃為引導(dǎo)促進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源條件，制定支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動(dòng)涉農(nóng)資金集中投入。二是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。在支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)中，把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行歸并整合，集中投入，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中財(cái)力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。三是以重大專項(xiàng)資金為平臺(tái)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。要繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金等涉農(nóng)專項(xiàng)資金為平臺(tái)，引導(dǎo)各個(gè)渠道的相關(guān)資金和社會(huì)資金的投入。四是以縣級(jí)為平臺(tái)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真總結(jié)和推廣縣級(jí)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固和擴(kuò)大縣級(jí)涉農(nóng)資金整合成果。要支持和鼓勵(lì)縣級(jí)不斷創(chuàng)新整合方式，自主開(kāi)展涉農(nóng)資金整合。對(duì)涉農(nóng)資金整合效果明顯、成效突出的縣，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
　　四、加強(qiáng)制度建設(shè)，為涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排提供保障
　　要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善。同時(shí)，做好各項(xiàng)制度的銜接，避免相互矛盾抵觸，為整合和統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金提供制度保障。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)專項(xiàng)資金，研究制定統(tǒng)一的管理辦法，進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理制度體系。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行工作，不折不扣地將各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。
　　五、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)資金的科學(xué)化精細(xì)化管理
　　解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，完善監(jiān)管模式，是確保涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排取得實(shí)效的重要保證。因此，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提高涉農(nóng)資金的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)審批權(quán)限下放。繼續(xù)探索涉農(nóng)資金“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項(xiàng)”的管理模式，采取“切塊下達(dá)”、“捆綁使用”等行之有效的分配辦法，將資金“切塊”下達(dá)到地方，同時(shí)將具體項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、審批權(quán)也下放地方，由地方根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資 ……（未完，全文共2707字，當(dāng)前僅顯示1721字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌提高涉農(nóng)資金管理水平》）