臺州市千村整治百村示范工程調(diào)研報告

目錄/提綱：……
2、自然村撤J附莫式
4、地質(zhì)災害搬遷避險安n:模式
5、農(nóng)民拆遷安n:“、)_改套”模式
一、主要做法和措施
4、川二展表卜剎離試點，提.官J卜地綜介利川l效率
3、市場機制調(diào)竹到位
2、完善村規(guī)民約，促進村民「{治
3、)、泛開展民卜l談，實現(xiàn)和計i竹理
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新農(nóng)村建設的用地出路在哪里_臺州市“千村整治”“百村示范”工程調(diào)研報告


黨的十七大報告在闡述和部署社會主義新農(nóng)村建設任務時提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展體化新格局。然而，農(nóng)村建設長期沒有很好規(guī)劃，宅基地管理粗放、農(nóng)民建房困難等問題多年困擾著農(nóng)村發(fā)展，成為當前新農(nóng)村建設的大瓶頸。新農(nóng)村建設的用地出路在哪里?臺州市在新輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，利用土地調(diào)控倒逼機制，以“千村整治、百村示范”活動為抓手，大膽創(chuàng)新農(nóng)村集體建設用地管理模式，截!卜2007年底，全市投入資金1.74億元，按照新規(guī)劃要求，積極開展農(nóng)村宅基地整理工作，整理總而積13170畝，凈增耕地12330畝，建設新農(nóng)村住宅950多力平方米，87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2023個村村民住房得到改善，拆舊建設以后，凈增耕地12330畝，走出了條宅基地整理和新農(nóng)村建設有機結(jié)介的好路子。

一、總結(jié)推廣五種宅基地整理模式，提高村莊集約用地水平臺州是個新崛起的濱海城市，民營經(jīng)濟相當發(fā)達，農(nóng)村人口比例較高，占總?cè)丝诘?0.6%，但人均耕地只有0.4畝，建設用地供求非常緊張。農(nóng)村宅基地方而閑置浪費現(xiàn)象}分突出，2003年全市農(nóng)村人u458.77力人，農(nóng)居點而積51.569力畝;2007年農(nóng)村人I-1458.97力人，與2003年相差無幾，但農(nóng)居點而
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村，逐步向中心村集聚。臨海市上盤鎮(zhèn)下畔村共有11個自然村，427戶1455人，村內(nèi)基礎設施}分落后，農(nóng)民生產(chǎn)生活極為小便。按照新規(guī)劃要求，該村撤并8個自然村，建設3個中心村，分二期實施。第期拆遷102戶，房屋215間，輔助用房156間，安置建房用地26.9畝，其中利用原宅基地7.1畝，通過宅基地整理增加耕地110畝。經(jīng)過自然村撤并，村容村貌大為改觀。
3 , ,} I}山移民安n:模;處臺州地形索有“一七山水二分田”之稱，高山村民信息閉來、生活小便、致富無路，下山脫貧是新農(nóng)村建設的項重要途徑。溫嶺市大溪鎮(zhèn)小溪嶺頭村原坐落在該市與溫州樂清市接壤的500米高山上，羊腸小道九曲彎。全村共有222戶684人，1998年實施整體性高山移民，搬遷至大溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心新區(qū)_。全村統(tǒng)規(guī)劃，共建成196套房屋，每套占地而積79卜方米，新村而積比原來村莊而積減少25%。
口前全村95%以上的農(nóng)戶己搬進了小康刑住宅，成為個富有特色的省級小康示范村。

4、地質(zhì)災害搬遷避險安n:模式。臺州瀕臨東海，臺風災害頻發(fā)，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。
2006年，臺州市制訂并實施全市192處重要地質(zhì)災害隱患點二年搬遷避險和工程治理計劃，其中對89處地質(zhì)災害隱患點進行搬遷避險，共安置2348戶8009人，今年年底全部搬遷完畢。仙居縣朱溪鎮(zhèn)板遼村、樣日村新屋自然村、沙頭村長加山頭自然村二個村地處海拔500米的高山坡上，每年臺風來臨，都出現(xiàn)地而、房屋開裂乃至倒塌。仙居縣將二個村集中搬遷到南峰街道下樣底村，征地84.52畝，安排宅基地2531}}10 2006年8月，二個村192戶594人己全部遷入新居。二個舊村94.4畝老宅基地進行復墾后，凈增耕地10畝。

5、農(nóng)民拆遷安n:“、)_改套”模式。市I*_和城中村農(nóng)民長期居住間到頂舊式木屋，都市里的村莊很難融入現(xiàn)代生活。隨著城市化建設的推進，臺州市改過去單門獨院的立式住宅安置為公寓式的套房安置。路橋區(qū)根據(jù)城中村實際，分別采取政府包十、委托房產(chǎn)商開發(fā)、村民自建公助等二種方式，統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)設計、統(tǒng)報批，計劃用5年時間在8個鎮(zhèn)(街道)16個村，建設12個套式安置小區(qū)，建筑總而積達100力平方米，與立式房屋相比，叫節(jié)約耕地926畝。節(jié)省下來的土地價款將用于小區(qū)配套、農(nóng)民社保和購房補貼。

一、主要做法和措施
()il*持規(guī)劃先i，分步實施規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。過去村莊規(guī)劃長期沒有修編，農(nóng)村亂搭亂建現(xiàn)象}分普遍，并I}_農(nóng)民住房建新小拆舊，造成大量老宅基地廢棄閑置。經(jīng)對臨海市40個宅基地“二統(tǒng)”試點村的統(tǒng)計，查明空閑老宅基地4000畝，預計安排村民建房后，還有1200畝土地叫以節(jié)約。臺州市共有行政村5029個，預計全市通過廢舊宅基地復耕至少叫以凈增耕地6力畝以上，相當于上級下達臺州市一七八年的建設占用耕地指標。臺州市在“千村整治、百村示范”活動中，堅持以規(guī)劃為龍頭，以集約為口標，推進農(nóng)村人日向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)居點向中心村集中，全而建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

1、科學修編村1i規(guī)劃，推行分I*.竹理新村規(guī)劃
貫徹城市和農(nóng)村建設用地增減相掛鉤和“兩規(guī)”相銜接的精神，堅持小搞大拆大建、用地規(guī)模小大于原村莊、小超過人均建設用地而積、盡量少占或小占耕地的“四小”原則，編制經(jīng)費統(tǒng)山政府買單。將村莊宅基地、空閑地、自留地、臨時搭建、應拆末拆老屋、果樹苗木等全部收歸村集體管理，結(jié)介地形、交通狀況以及村民生活習慣，將村莊規(guī)劃分為建設I*.,控制I*_和復墾I*_二個i*，分步實施。今年，臨海市國土、建設規(guī)劃、財政、設計院等四部門聯(lián)介，集中四個月時間，對全市67個試點村(預備村)村莊規(guī)劃進行修編，其中重編5個、深化59個、新編3個。臨海市杜橋鎮(zhèn)南溪村人均耕地僅0.23畝，全村600戶近二}年末建過間新房。2007年，該村編制了總用地360.23畝的新村規(guī)劃，劃定舊村西部231.31畝建設用地和87.73畝廢棄巖場、41.19畝低丘緩坡為建設區(qū)，規(guī)劃設計房屋1216間;舊村東部21.57畝建設用地作為控制區(qū)，26戶39間房屋只拆小建;舊村北部的23.43畝老宅基地、空閑地劃為復墾區(qū)_，56戶90.5間房屋限期拆除，全部搬遷安置到建設區(qū)。

2 ,千 Vii足群眾多層次擊求，il*持千卞房類刑多樣化
鑒于廣大農(nóng)戶經(jīng)濟條件參差小齊，生產(chǎn)需求、生活方式迥異，臺州市村民住房式樣小搞刀切，針對富裕家庭、拆遷戶、開辦家庭作坊的個體戶、老年人等小同對象，分別設計了小康刑別}l}套房、通天式大排屋、老年公寓等四種類刑房屋。溫嶺市松門鎮(zhèn)勝北村共有418戶1380人，新村{。年規(guī)劃共 ……（未完，全文共7166字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《臺州市千村整治百村示范工程調(diào)研報告》）