優(yōu)化社會(huì)三個(gè)部門結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解

優(yōu)化社會(huì)三個(gè)部門結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解

一、導(dǎo)言
本文首先分析我國(guó)社會(huì)矛盾的具體表現(xiàn)以及化解社會(huì)矛盾的傳統(tǒng)思路, 然后具體分析市場(chǎng)、政府以及第三部門(NGO非政府性或NPO非盈利性、社區(qū)等) 化解社會(huì)矛盾的路徑及其存在的缺陷, 最后在分析的基礎(chǔ)上優(yōu)化三部門共同解決社會(huì)矛盾的機(jī)制。
( 一) 社會(huì)矛盾的具體表現(xiàn)當(dāng)前, 我國(guó)各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)、政局基本穩(wěn)定、社會(huì)基本和諧。但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,在基本協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧的前提下,出現(xiàn)了一些值得警惕的不安定隱患,如社會(huì)矛盾等,影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立與運(yùn)行。
本文嘗試尋找合適的化解矛盾機(jī)制,將最糟糕的摒棄。
目前,我國(guó)社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:[1][2]
第一,社會(huì)差距和社會(huì)貧困問(wèn)題。收入分配差距,
以及城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距、_差距等社會(huì)差距和_呈繼續(xù)拉大的趨勢(shì), 社會(huì)貧困問(wèn)題凸現(xiàn)。據(jù)最新研究成果, 我國(guó)基尼系數(shù)接近0.5, 與拉美的_差不多,貧困階層的問(wèn)題日益突出。地區(qū)、_之間的差距拉大, 社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)格局形成, 差距雙方日益形成不同利益訴求,進(jìn)而導(dǎo)致沖突。

第二, 社會(huì)分層和人口大規(guī)模流動(dòng)問(wèn)題。從以前的二元階層結(jié)構(gòu)向多層次的多元階層結(jié)構(gòu)演化, 改革還產(chǎn)生了一大批既得利益_與其他_;隨著
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解社會(huì)矛盾的基本思路和諧社會(huì)絕不是一個(gè)沒(méi)有利益沖突和矛盾的社會(huì), 而是一個(gè)有能力解決和化解各種利益沖突和矛盾,并大體實(shí)現(xiàn)利益均衡的社會(huì)。在歷史長(zhǎng)河中,任何國(guó)家和社會(huì)都無(wú)可避免的存在和發(fā)生著各種各樣、錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾。應(yīng)該看到的是, 正是這些常態(tài)的社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)及其市場(chǎng)、政府和其他社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)并不斷解決矛盾而使社會(huì)向前發(fā)展。當(dāng)然, 也有很多處理失當(dāng)?shù)纳鐣?huì)矛盾導(dǎo)致大規(guī)模_性事件, 造成社會(huì)動(dòng)蕩,帶來(lái)巨大損失。
在化解社會(huì)矛盾過(guò)程中, 社會(huì)三大部門既相互關(guān)聯(lián), 又彼此獨(dú)立, 它們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾過(guò)程中有著不同的途徑選擇, 同時(shí), 也不可避免的存在自身的缺陷。
這就需要我們認(rèn)真分析化解社會(huì)矛盾的不同途徑, 并尋找契合點(diǎn), 構(gòu)建一套適合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際、成本較低的三者共同作用的化解社會(huì)矛盾的優(yōu)化機(jī)制, 為和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮積極作用。

二、社會(huì)三個(gè)部門化解社會(huì)矛盾的途徑選擇及缺陷
(一)市場(chǎng)化解社會(huì)矛盾的途徑選擇及缺陷

1.市場(chǎng)化解社會(huì)矛盾的途徑選擇
市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)市場(chǎng)_平等的交易配置資源,其在化解社會(huì)矛盾時(shí)也是按照其_平等法治的原則。市場(chǎng)機(jī)制化解社會(huì)矛盾的機(jī)制具體表現(xiàn)在:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)積極性和創(chuàng)造性, 促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步, 促進(jìn)就業(yè), 增加社會(huì)財(cái)富, 緩解社會(huì)矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大。二是保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等, 解決好初次分配合理。三是市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)兩方面調(diào)節(jié)收入分配。

2.市場(chǎng)化解社會(huì)矛盾存在的局限性
市場(chǎng)存在外部性、壟斷的趨勢(shì)以及利潤(rùn)最大化而忽視社會(huì)責(zé)任等缺陷, 一起被稱為“市場(chǎng)失靈”。市場(chǎng)在化解社會(huì)矛盾過(guò)程的“市場(chǎng)失靈”主要表現(xiàn)在:一是收入分配不公和_拉大。二是市場(chǎng)的_平等理念,促進(jìn)多元化,會(huì)使社會(huì)階層分化分層。三是市場(chǎng)機(jī)制的投入產(chǎn)出機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題, 特別是我國(guó)在改革中出現(xiàn)成本分?jǐn)偛缓侠淼默F(xiàn)象, 影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧[8]。各種風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染、社會(huì)不穩(wěn)定、物價(jià)上漲等往往由弱勢(shì)_承擔(dān), 容易使富者更富, 窮者更窮, 而貧富不均是導(dǎo)致社會(huì)矛盾發(fā)生的重要因素之一。

(二)政府化解社會(huì)矛盾的途徑選擇及局限性

1.政府化解社會(huì)矛盾的途徑選擇
政府化解社會(huì)矛盾的主要途徑是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”,解決一次分配不平等、市場(chǎng)的外部性及可能的壟斷。具體路徑如下:一是縮小區(qū)域差距;二是減小城鄉(xiāng)差距;三是執(zhí)行“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則, 通過(guò)政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)初次分配的差距; 同時(shí), 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能, 在收入的二次分配時(shí)縮減收入差距, 追求社會(huì)公平;四是建立和完善社會(huì)保障體系; 五是推行教育改革, 完善教育服務(wù); 六是消除市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)外部性, 如污染、高能耗、資源的不可持續(xù)性; 七是打破直至消除壟斷。

2.政府化解社會(huì)矛盾存在局限性
政府化解社會(huì)矛盾具有重要作用, 但不可否認(rèn)也存在比較嚴(yán)重的局限性。其局限性表現(xiàn)如下:一是政府腐敗威脅_; 二是政府的官僚作風(fēng), 部門間相互推諉,山頭林立,信息不暢通,平臺(tái)資源等不共享,協(xié)調(diào)難度大, 效率低下, 常常出現(xiàn)“_性麻木”,導(dǎo)致基層社會(huì)矛盾總量呈上升趨勢(shì), 而且群眾對(duì)待矛盾的行為趨于激烈; 三是政府與政府部門擴(kuò)權(quán)動(dòng)力十足,導(dǎo)致干預(yù)過(guò)多,設(shè)租與尋租并存,出現(xiàn)制度性腐敗。

(三)社會(huì)組織化解社會(huì)矛盾的途徑選擇及缺陷

1.第三部門化解社會(huì)矛盾的路徑選擇

第三部門化解社會(huì)矛盾不是使用第一部門( 政府) 的強(qiáng)制力, 也不是采用第二部門( 市場(chǎng)) 的平等交易, 而是其特殊的貼近民眾的教化同化、傾訴發(fā)泄、交流溝通、互幫互助、誘導(dǎo)引導(dǎo)等模式化解、緩解社會(huì)矛盾。具體而言是以下幾點(diǎn):一是為民眾( 特別是弱勢(shì)_) 提供傾訴、發(fā)泄、交流和溝通的平臺(tái), 有效化解、緩解社會(huì)矛盾;二是扶助貧困, 促進(jìn)教育, 帶動(dòng)與促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展, 均衡區(qū)域差距; 三是扶助社會(huì)弱勢(shì)_, 調(diào)節(jié)社會(huì)分配; 四是抵制政府不合理的甚至侵犯公眾利益的行為, 消減社會(huì)矛盾; 五是化解市場(chǎng)主體( 特別是強(qiáng)勢(shì)主體) 遵從利益至上原則而對(duì)其他主體的損害與潛在損失; 六是倡導(dǎo)社會(huì)文明, 引導(dǎo)和教化人民遵循道德理念, 相互尊重, 尊重法治, 使道德促進(jìn)社會(huì)和諧,彌補(bǔ)法制不足,使社會(huì)更穩(wěn)定。

2.第三部門化解社會(huì)矛盾存在局限性盡管社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中蘊(yùn)藏著巨大的能量, 但客觀地說(shuō), 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)組織還非常弱小, 能力極為不足。第三部門天生存在缺陷, 如非盈利性(NPO) 、非政府性( NGO) 、自愿性、民間性與組織相對(duì)比較松散, 管理也存在不足等, 使得在化解社會(huì)矛盾過(guò)程中存在種種缺陷。一是缺乏獨(dú)立性;二是社會(huì) ……（未完，全文共9089字，當(dāng)前僅顯示2482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化社會(huì)三個(gè)部門結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解》）