小煤礦儲(chǔ)量檢測(cè)工作中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

小煤礦儲(chǔ)量檢測(cè)工作中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策


我省煤炭礦山以年產(chǎn) 3 萬(wàn)噸的小煤礦居多，礦山范圍小，一般開(kāi)采零星分散煤炭資源，礦山技術(shù)力量薄弱，設(shè)備較簡(jiǎn)陋，開(kāi)采不規(guī)范。由此導(dǎo)致一些影響礦山儲(chǔ)量檢測(cè)工作質(zhì)量的問(wèn)題。
礦山儲(chǔ)量檢測(cè)工作的主要任務(wù)是建立礦山測(cè)量控制網(wǎng)，核查礦山范圍內(nèi)的保有資源儲(chǔ)量，進(jìn)一步了解煤層賦存狀態(tài)及構(gòu)造形跡變化情況，檢測(cè)礦山開(kāi)采是否有超深越界行為。

1 礦山儲(chǔ)量檢測(cè)工作中存在的主要問(wèn)題

1. 1 礦山原有資源儲(chǔ)量不實(shí)
礦山資源儲(chǔ)量年度檢測(cè)要求在礦區(qū)勘查報(bào)告占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和經(jīng)過(guò)評(píng)審備案保有資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。但礦山原保有資源儲(chǔ)量往往不能真實(shí)地反映礦山資源儲(chǔ)量的實(shí)際情況，主要原因有：
①小煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，核定年生產(chǎn)能力多為 1～2 萬(wàn)噸，采礦權(quán)人一般有能采多久算多久的想法，無(wú)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃。為了少交采礦權(quán)價(jià)款及資源費(fèi)等，一般要求原資源儲(chǔ)量（或核實(shí)）報(bào)告編制單位盡量少估算保有資源儲(chǔ)量，夠 3 年左右的服務(wù)年限即可。
②有的報(bào)
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越界。出現(xiàn)這種行為的主要原因是：
①小煤礦技術(shù)力量薄弱，主井、風(fēng)井口的位置均未進(jìn)行正規(guī)的設(shè)計(jì)和礦山測(cè)量。采礦權(quán)人的礦業(yè)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，主、風(fēng)井的布置隨意性較大，亂開(kāi)井口。
②有的礦山為了少交地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金，采礦權(quán)登記范圍過(guò)小，井下開(kāi)采時(shí)有意越界采煤。
③井下煤巷越界開(kāi)采。一是相鄰小煤礦之間為了爭(zhēng)奪資源而搶先越界采空；二是獨(dú)立礦山越界偷采未經(jīng)儲(chǔ)量占用登記的國(guó)有礦產(chǎn)資源；三是個(gè)體私營(yíng)礦山越界偷采國(guó)有大礦的資源。為了掩蓋越界開(kāi)采行為，有的礦權(quán)人采取臨時(shí)密閉越界巷道，待檢測(cè)完后又繼續(xù)越界采煤。
④超深越界開(kāi)采問(wèn)題主要是進(jìn)行礦山資源儲(chǔ)量登記和辦理采礦許可證時(shí)，有的礦權(quán)人對(duì)礦山準(zhǔn)采深度理解不透，只重視采礦許可證平面拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定的礦山范圍，很少考慮準(zhǔn)采深度。因此，井筒口標(biāo)高超出準(zhǔn)采標(biāo)高上限，井下最低開(kāi)采水平超出準(zhǔn)采深度下限。在未經(jīng)審批調(diào)整準(zhǔn)采深度的情況下，擅自超深越界開(kāi)采。
相比之下，開(kāi)采越界易引發(fā)礦山安全事故和各類糾紛，其危害性明顯高于非開(kāi)采越界。但處理措施相對(duì)較簡(jiǎn)單，除給予行政處罰外，責(zé)令密閉退回界內(nèi)。對(duì)非開(kāi)采越界，除給予行政處罰外，還要封閉主要井筒等，勢(shì)必影響生產(chǎn)和造成大量投資浪費(fèi)。

1. 4 檢測(cè)前后保有資源儲(chǔ)量變化較大
鄒建勇( 湖南省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì) 湖南 永州 425100)各礦山經(jīng)檢測(cè)后資源儲(chǔ)量的控制程度提高，檢測(cè)手段和實(shí)測(cè)資料進(jìn)一步完善與規(guī)范，對(duì)比檢測(cè)前后的保有資源儲(chǔ)量變化較大。其中以保有資源儲(chǔ)量增加為主，占 85%以上，增加幅度一般在 20%～50%之間，最高可達(dá) 100%以上。主要有正常增加和非正常增加兩種情況：
①有一些礦山確實(shí)因巷道工程的控制范圍擴(kuò)大和見(jiàn)煤厚度增加，或揭露了新的可采煤層等原因，使檢測(cè)后重算的資源儲(chǔ)量出現(xiàn)較大增加，屬于正常增加范疇。
②資源儲(chǔ)量（核實(shí)）報(bào)告編制時(shí)，估算保有資源儲(chǔ)量“縮水”。礦山儲(chǔ)量檢測(cè)時(shí)，礦業(yè)權(quán)人為了保證礦井不因資源枯竭和年產(chǎn)能力低而整合或關(guān)閉，則要求檢測(cè)單位如實(shí)重算，甚至要求多算，不惜補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款，其變化量屬非正常增加范疇。

1. 5 礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管不連續(xù)
小煤礦的生產(chǎn)具有連續(xù)性，而儲(chǔ)量檢測(cè)工作一般是以年度為階段，最終成果是提交反映檢測(cè)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的開(kāi)采量、損失量、保有量等動(dòng)態(tài)變化情況的年度檢測(cè)報(bào)告。由此產(chǎn)生了如下問(wèn)題：
①時(shí)間上不連續(xù)。間隔時(shí)間有長(zhǎng)有短，首次檢測(cè)后，下年度檢測(cè)工作不能及時(shí)啟動(dòng)。
②實(shí)際工作不連貫。一個(gè)年度內(nèi)，礦山可開(kāi)采煤炭幾萬(wàn)噸，掘進(jìn)各類巷道工程數(shù)百米。而檢測(cè)工作是周期性的，礦山工程測(cè)量及地質(zhì)編錄等基礎(chǔ)性技術(shù)工作不能及時(shí)跟進(jìn)，小煤礦本身又沒(méi)有能力做好這項(xiàng)工作，中間出現(xiàn)了空檔。下一年度檢測(cè)時(shí)，有些沿煤巷道及開(kāi)拓巷道均已放頂塌落或密閉，不能實(shí)測(cè)巷道或進(jìn)行地質(zhì)編錄，只能通過(guò)調(diào)查獲取資料，資料的可靠性影響了檢測(cè)工作質(zhì)量。

1. 6 檢測(cè)工作關(guān)系未理順
被檢礦山尤其有超深越界開(kāi)采行為的礦山對(duì)檢測(cè)工作有抵觸情緒，不配合、不支持且資金不能及時(shí)到位，主要表現(xiàn)有：
①檢測(cè)時(shí)不安排安全人員作向?qū)В惶峁┌踩珣?yīng)急用具，借口絞車提升和井下運(yùn)輸繁忙及井下開(kāi)采不能保證安全為由，要求檢測(cè)單位草草了事。
②檢測(cè)工作關(guān)系處理不好，常常造成儲(chǔ)量檢測(cè)工作拖延。儲(chǔ)量檢測(cè)單位只是與被檢方建立合同關(guān)系的服務(wù)性專業(yè)資質(zhì)單位，無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，只能匯報(bào)給國(guó)土資源主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2 提高礦山儲(chǔ)量檢測(cè)質(zhì)量的措施與對(duì)策
針對(duì)小煤礦存在的實(shí)際問(wèn)題，要全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作，提高礦山儲(chǔ)量檢測(cè)質(zhì)量，主要從以下幾個(gè)方面著手。

2. 1 提高認(rèn)識(shí), 穩(wěn)步推進(jìn)
加強(qiáng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作關(guān)鍵在于礦山企業(yè)的理解 ……（未完，全文共3889字，當(dāng)前僅顯示1965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小煤礦儲(chǔ)量檢測(cè)工作中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策》）