當(dāng)前市縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題及改進(jìn)措施

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題
（一）相關(guān)制度不健全，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)展緩慢
三是缺少審計結(jié)果利用制度
（二）存在著“缺位”和“越位”的現(xiàn)象
一是審計內(nèi)容不全面，沒有把履行的全部經(jīng)濟(jì)事項列入審計范圍
（三）審計質(zhì)量不高仍是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一大難題
三是審計人員的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的要求
五是審計經(jīng)費未按規(guī)定落實
（四）“先離任后審計”依然是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要形式
（五）一些縣級地方政府重視程度不夠，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作仍需進(jìn)一步深化
二是許多地方對縣（區(qū)）黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展力度不夠
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時效性不強(qiáng)，致使審計結(jié)果應(yīng)用不及時
四是審計結(jié)果利用不充分
二、改進(jìn)措施
（一）建立健全制度，既是建設(shè)法制審計的要求，也是防范審計風(fēng)險的要求
1、堅持和細(xì)化審計公告、審計函證、審計結(jié)論落實督查制度
一是推行公告制度
二是利用審計函證
三是建立審計結(jié)果落實督查制度
2、繼續(xù)完善聯(lián)席會議制度、任中審計制度
3、建立審計評價、審計成果利用和審計結(jié)果談話制度
（二）加大宣傳力度，提高認(rèn)識
一是建議對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計知識培訓(xùn)，讓當(dāng)事人切實了解這項工作
三是審計系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)根據(jù)制度約束審計行為，做到既不“越位”，也不“缺位”
（三）努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量，防范審計風(fēng)險
三是繼續(xù)加大任中審計的力度，切……
當(dāng)前市縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題及改進(jìn)措施

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題
（一）相關(guān)制度不健全，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)展緩慢。《審計法》第二十五條規(guī)定，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對符合規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從法律上賦予了依法審計的權(quán)力。而在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二十五條中規(guī)定：考察黨政領(lǐng)導(dǎo)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取被考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）和機(jī)關(guān)黨組的意見。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的被考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。這就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部是否進(jìn)行離任審計由組織部門決定，多了隨意性，少了法制的約束。對被審計對象的確定，在一定程度上也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的意見。其次，沒有統(tǒng)一的審計評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重在評價，目前我們所進(jìn)行的評價，
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視同為傳統(tǒng)的財政、財務(wù)收支審計，支持力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致社會上對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作了解少，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部有問題才審計，無問題不審計，不能從正面配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。三是審計人員的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的要求。許多審計人員除專業(yè)知識外，缺乏管理知識和宏觀決策能力，不能用全面和科學(xué)發(fā)展的觀念辯證地看待問題。四是審計任務(wù)過重，影響了審計質(zhì)量的提升，且出現(xiàn)了單純注重數(shù)量而忽視或放松質(zhì)量的傾向。盡管各級政府給予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作很大的支持，但是審計力量不足仍然是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的主要問題。尤其是各縣（區(qū)）審計部門中直接從事審計業(yè)務(wù)工作的人員不到10人，除承擔(dān)當(dāng)?shù)卣晦k的審計任務(wù)外，還要完成上級審計部門安排的任務(wù)。從近幾年的審計任務(wù)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目已占縣（區(qū)）審計部門任務(wù)的50％以上，審計質(zhì)量難以保證。五是審計經(jīng)費未按規(guī)定落實。根據(jù)省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法的通知》（省委辦發(fā)〔2000〕64號）第二十二條規(guī)定“實施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所必須的經(jīng)費應(yīng)列入本級人民政府專項預(yù)算，由本級人民政府予以保證”。在實際工作中，財政部門只保證人員工資，其他經(jīng)費嚴(yán)重不足，致使有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不能深入開展，在一定程度上增加了審計風(fēng)險。
（四）“先離任后審計”依然是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要形式。中辦、國辦的兩個《暫行規(guī)定》中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、離任、輪崗、免職、辭職、退休等事宜前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。該規(guī)定確立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的地位和作用，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。但是從開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的實際情況看，由于干部人事管理工作有其特殊的規(guī)律和特點，所進(jìn)行的審計大多是先離任后審計，造成的結(jié)果是審計歸審計，任用歸任用，削弱了審計成果的利用價值。
（五）一些縣級地方政府重視程度不夠，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作仍需進(jìn)一步深化。主要表現(xiàn)在：一是有些縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議形同虛設(shè)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議失去了應(yīng)有的職能。二是許多地方對縣（區(qū)）黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展力度不夠。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時效性不強(qiáng)，致使審計結(jié)果應(yīng)用不及時。四是審計結(jié)果利用不充分。有些被審計對象已提升、調(diào)任、退休、或已輪崗、辭職，審計部門才介入進(jìn)行審計，審計結(jié)果實際上只是履行了一個手續(xù)，不可能起到應(yīng)有的作用。五是專職審計人員未到崗，有些縣（區(qū)）雖然設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室，但專職人員沒有到崗，在一定程度上影響了工作的開展。
二、改進(jìn)措施
（一）建立健全制度，既是建設(shè)法制審計的要求，也是防范審計風(fēng)險的要求。
1.堅持和細(xì)化審計公告、審計函證、審計結(jié)論落實督查制度。一是推行公告制度�，F(xiàn)在許多地方在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，都進(jìn)行審前公示。隨著社會對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的進(jìn)一步了解和要求的不斷提高，還應(yīng)對一些重點部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的審計結(jié)果逐步向社會進(jìn)行公 ……（未完，全文共3150字，當(dāng)前僅顯示1591字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前市縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題及改進(jìn)措施》）