加強納稅服務(wù)文化建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、加強納稅服務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)實意義
二、當前納稅服務(wù)文化建設(shè)存在的問題
（一）在納稅服務(wù)文化認識不“到位”
（二）在納稅服務(wù)文化內(nèi)容上不“新穎”
（三）在納稅服務(wù)文化行為上不“規(guī)范”
三是納稅服務(wù)文化流程不規(guī)范
（四）在納稅服務(wù)文化體系上不“完備”
三、加強納稅服務(wù)文化建設(shè)的建議╲
（一）突出納稅服務(wù)文化標識規(guī)范
一是規(guī)范文化標識
二是規(guī)范稅務(wù)著裝
三是規(guī)范單位名牌
（二）突出納稅服務(wù)文化精神培養(yǎng)
一是領(lǐng)導率先垂范
二是提升干部素質(zhì)
三是凝聚團隊精神
（三）突出納稅服務(wù)文化行為規(guī)范
一是規(guī)范服務(wù)理念
二是規(guī)范言行舉止
三是規(guī)范服務(wù)流程
（四）突出納稅服務(wù)文化體系建設(shè)
一是納稅服務(wù)文化建設(shè)組織保障機制
二是納稅人需求分析采納機制
三是納稅服務(wù)文化決策機制
四是納稅服務(wù)文化建設(shè)工作機制
五是納稅服務(wù)文化評估監(jiān)督機制
六是納稅服務(wù)文化建設(shè)社會化機制
七是納稅服務(wù)文化成本補償機制
……
淺析如何加強納稅服務(wù)文化建設(shè)

根據(jù)2005年10月26日國家稅務(wù)總局頒發(fā)的<納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)的定義，納稅服務(wù)是指稅務(wù)部門依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施，是稅務(wù)部門行政行為的組成部分，是促進納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)部門依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。由此可見，納稅服務(wù)文化是廣大稅務(wù)干部職工在納稅服務(wù)工作中長期積累的共同理念、價值取向和行為規(guī)范，是一種組織行為文化，屬于稅務(wù)文化體系中的重要組成部分，它包含納稅服務(wù)文化標識、納稅服務(wù)文化精神、納稅服務(wù)文化行為、納稅服務(wù)文化體系四個層面，它的終極目標在于有效地提高納稅服務(wù)水平，打造獨樹一幟的納稅服務(wù)工作品牌，促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。 如何加強納稅服務(wù)文化建設(shè)已成為當前地稅部門一項新的工作任務(wù)，面對這項看似熟悉卻又難以輕易駕馭的課題，筆者力圖從納稅服務(wù)文化標識、納稅服務(wù)文化精神、納稅服務(wù)文化行為、納稅服務(wù)文化體系四個層面，并結(jié)合基層地稅部門多年的工作實踐，提供一
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，從納稅人的角度重新評估和審視現(xiàn)有的服務(wù)，重新調(diào)整工作態(tài)度、方式、流程和內(nèi)容。同時，客觀評價地稅干部在納稅服務(wù)中的所作所為，促使地稅干部主動提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，將“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念真正落到實處，并成為全體地稅干部的共同愿景。

第四，納稅服務(wù)文化建設(shè)是確立“全能、全程、全員”大服務(wù)格局的重要保障。文化的最大作用，就是一種潛移默化，讓地稅部門自動修正工作思路和方向。加強納稅服務(wù)文化建設(shè)，一方面可以讓“全能、全程、全員”服務(wù)理念得到充分彰顯，從另一種高度去考慮服務(wù)的全部環(huán)節(jié)、涉及的全部人員、包含的全部內(nèi)容，實現(xiàn)從納稅人角度看到的“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”服務(wù)。另一方面，可以修正過去那種“管理重于服務(wù)”的觀點，讓各級地稅部門全面轉(zhuǎn)變工作方式，從人員、經(jīng)費、技術(shù)、信息、_上給予納稅服務(wù)部門全方位支持和傾斜，匯聚整體力量，發(fā)揮最大的納稅服務(wù)功能。

二、當前納稅服務(wù)文化建設(shè)存在的問題

從1993年在全國稅制改革會議上首次提出“為納稅人服務(wù)”的概念，到2005年制定頒布《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，再到2008年國家稅務(wù)總局設(shè)立納稅服務(wù)司，我國納稅服務(wù)建設(shè)逐步成為稅務(wù)機關(guān)重要的職責之一。納稅服務(wù)文化建設(shè)作為納稅服務(wù)的重要組成部分，也越來越受到人們關(guān)注，各級地稅部門紛紛開展了相關(guān)方面的實踐。但是，縱觀全國，對納稅服務(wù)文化方面的專題研究和實踐并不多見，大多散落在納稅服務(wù)研究的某個篇章，顯然，目前我國對納稅服務(wù)文化的實踐和研究與稅收管理“科學化、精細化、專業(yè)化”的要求存在較大差距，歸納起來，主體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）在納稅服務(wù)文化認識不“到位”。 一是對納稅服務(wù)文化的內(nèi)涵、定位、作用和價值取向不是很清楚，不理解什么才是納稅服務(wù)文化，怎樣才能搞好納稅服務(wù)文化建設(shè)。二是仍然有一部分干部職工主動參與納稅服務(wù)文化建設(shè)的意識不強，沒有將納稅服務(wù)文化建設(shè)自覺地溶入到日常工作中去，認為納稅服務(wù)文化建設(shè)的陣地在前臺，是辦稅服務(wù)廳工作人員臨時性的事情，沒有必要讓全員參與，只滿足于被動應(yīng)付，服務(wù)不到位、缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是有些干部片面地認為當前地稅文化建設(shè)成效或已達到預(yù)期，并具備保證其發(fā)揮作用的長效機制，若再提納稅服務(wù)文化建設(shè)，只能是簡單的重復包裝，無法延伸更多的實質(zhì)內(nèi)涵，容易產(chǎn)生審美疲勞，有“新瓶子裝舊酒”之嫌，沒有什么特殊意義。如果投入大量的精力、財力沒有必要，是做“面子”工程，況且納稅人不一定買帳，費力不討好。

（二）在納稅服務(wù)文化內(nèi)容上不“新穎”。一是追求“表象化”，將規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所等淺層次服務(wù)作為提高納稅服務(wù)文化建設(shè)水平的主要手段和目標。二是服務(wù)方式缺乏多樣性，納稅服務(wù)手段的科技含量較低且發(fā)展不平衡，難以滿足不同納稅人的個性化需求。三是“素質(zhì)化服務(wù)”尚未形成，干部職工的素質(zhì)參差不齊，影響了納稅服務(wù)文化建設(shè)的質(zhì)量，服務(wù)技能有待進一步提高。

（三）在納稅服務(wù)文化行為上不“規(guī)范”。一是言行舉止不規(guī)范，由于各地的文化理念存在差異，稅務(wù)干部素質(zhì)各不相同，又沒有一個統(tǒng)一的稅務(wù)人員言行舉止規(guī)范，在開展納稅服務(wù)文化建設(shè)過程中，導致不同單位、不同個人提供的納稅服務(wù)水準出現(xiàn)“高低”，容易造成魚目混珠的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)文化標識不規(guī)范，各地沒有建立統(tǒng)一的辦公場所納稅服務(wù)文化標識，標牌名稱、長寬比例、背景底色，字體顏色、高度寬度等各不相同。三是納稅服務(wù)文化流程不規(guī)范。目前市級以下地稅部門還沒有設(shè)立納稅服務(wù)機構(gòu)，納稅服務(wù)文化建設(shè)不能實現(xiàn)歸口管理，納稅服務(wù)文化建設(shè)工作流程不統(tǒng)一、不規(guī)范，容易造成因職責不明而互相推諉影響納稅服務(wù)文化建設(shè)工作效率。

（四）在納稅服務(wù)文化體系上不“完備”。一是納稅 ……（未完，全文共5791字，當前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強納稅服務(wù)文化建設(shè)的思考》）