地稅機關效能建設的思考

目錄/提綱：……
一、當前地稅機關效能建設存在的問題
一是對機關效能建設這一重大戰(zhàn)略部署的認識不夠到位
二是作風不實，工作效率有待提高
三是有的干部稅收服務意識不高、政策法紀觀念淡薄
二、深化地稅系統(tǒng)機關效能建設的幾點建議
（一）提高認識、轉變觀念，筑牢思想基礎
一是加強理想信念教育
二是進一步更新服務觀念、強化服務意識
三是增強法制意識
四是強化責任意識和奉獻意識
五是增強廉政意識
（二）規(guī)范管理、嚴格考核，進一步完善工作機制
一是注重制度建設，規(guī)范管理促效能
二是提高辦事效率，提升效能水平
三是推進政務公開
四是密切機關協(xié)調，形成合力促效能
五是建立獎懲機制，嚴格考核促效能
（三）規(guī)范稅收執(zhí)法、深化稅源管理，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平
一是規(guī)范稅收執(zhí)法
二是加強行業(yè)稅收管理、深化稅源管理
（四）健全制度、拓展內容，進一步優(yōu)化稅收服務
一是要做好“三服務”
二是要健全稅收服務工作制度
三是要拓展服務內容
（五）提升素質、嚴肅紀律，進一步轉變機關作風
一是要抓素質提升促效能
二是要抓工作落實促效能
三是要抓工作紀律促效能
（六）健全監(jiān)察機制、強化監(jiān)督，確保提升效能水平
一是要建立機關效能投訴、處理機制
二是要強化效能監(jiān)督
三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用
（七）全面發(fā)展地稅文化，以先進文化引領機關效能建設
……
深化地稅機關效能建設的思考和建議

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，省委、省政府做出了在全省開展“機關效能年”活動的重大戰(zhàn)略決策。地稅機關作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，理當響應號召，進一步理順行政關系,調整職能結構，規(guī)范行政行為，改進機關作風，以建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的地稅機關管理體系。所以扎實推進效能建設，穩(wěn)步提升機關效能是擺在全省地稅系統(tǒng)面前的一項緊要任務。本文力圖從當前地稅系統(tǒng)機關效能存在的問題及其原因出發(fā)，結合工作實踐，就如何深化機關效能建設問題談幾點粗淺看法。

一、當前地稅機關效能建設存在的問題

近年來，地稅系統(tǒng)通過文明創(chuàng)建、行風評議、黨風廉政教育等工作，地稅干部的效能意識明顯增強，機關作風不斷優(yōu)化，行政管理更加規(guī)范，稅收執(zhí)法和稅收服務水平大為提高，贏得了廣大納稅人和社會各界的廣泛好評。但是我們還要清醒地認識到，機關效能建設是一個長期的系統(tǒng)工程，必須深刻剖析當前制約著機關效能的進一步提升的實際問題，不斷探索，多措并舉深化機關效能建設。

一是對機關效能建設這一重大戰(zhàn)略部署的認識不夠到位。有些單位和個人對效能建設存在模糊認識，將效能建設等同于作風建設、行風評議，甚至等同于“明察暗訪”，還有的單位
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勵。

（二）規(guī)范管理、嚴格考核，進一步完善工作機制

一是注重制度建設，規(guī)范管理促效能。制度建設最具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，深化機關效能建設必須把制度建設擺在突出位置。要按照“有利于提高工作質量和效率、有利于接受納稅人的監(jiān)督、有利于給納稅人帶來便利”的原則，從改善內部管理、強化外部監(jiān)督、優(yōu)化納稅服務入手，以完善績效考評制度和崗位責任考核制度為重點，建立健全科學、嚴謹、可行的稅收征管制度、行政管理制度和納稅服務制度，做到用制度管稅、管人、管事、管財、管物，實現(xiàn)內外部管理的科學化、制度化、規(guī)范化，以強化管理促效能提升。

二是提高辦事效率，提升效能水平。要進一步簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，下放審批權限，提高審批效率，在資料齊全的前提下，稅務登記證辦理、減免稅審批、發(fā)票領購辦理時間都要比法定時限適當縮短。提高一窗式、一站式的稅收超市服務水平，落實首問負責制、限時服務制、預約服務制，以全面提升機關效能水平。

三是推進政務公開。落實《政府信息公開條例》，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造“電子地稅”，通過政府信息公開平臺和地稅系統(tǒng)內外網(wǎng)站、新聞媒介、公告欄和會議等形式，加大政府信息和政務公開力度，推進辦稅公開和內部行政管理公開，增強工作透明度。

四是密切機關協(xié)調，形成合力促效能。堅持民主集中制，認真貫徹落實好黨組工作規(guī)則和議事決策程序，不搞“一言堂”。機關各職能部門要加強溝通，密切協(xié)調，形成合力，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保機關運轉順暢、規(guī)范、有序、高效。

五是建立獎懲機制，嚴格考核促效能。要本著“實事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、民主公開、獎懲結合、激勵促進”的原則，以推行績效考評和崗位責任考核為重點，以明晰權責、量化考核為手段，建立和完善量化管理考核機制；要根據(jù)不同工作崗位的性質、職責和特點，明確工作的標準、要求和程序，嚴格考核，落實責任，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分調動廣大稅干的工作積極性和創(chuàng)造性。同時，要注重考核結果的綜合運用，把績效考核、崗位目標考核結果作為干部業(yè)績評定、職務晉升、選拔任用的重要依據(jù)，在全系統(tǒng)形成優(yōu)上劣下的競爭局面，激勵廣大稅干在各自的崗位上盡職盡責，實現(xiàn)各項工作提速增效。

（三）規(guī)范稅收執(zhí)法、深化稅源管理，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平

一是規(guī)范稅收執(zhí)法。加強納稅評估和稽查的協(xié)調，除舉報案件外，一年之內進行了納稅評估的企業(yè)不再進行稽查，稽查了的企業(yè)不再進行納稅評估；規(guī)范稅務行政處罰_裁量權，落實稅務行政執(zhí)法責任制，繼續(xù)改進和深化重點執(zhí)法檢查，強化日常執(zhí)法監(jiān)督，防范和降低執(zhí)法風險。用足用活用好國家各項稅收政策，發(fā)揮政策效應，為地方經(jīng)濟發(fā)展出點子、想辦法、當參謀，營造優(yōu)良的稅收執(zhí)法環(huán)境。

二是加強行業(yè)稅收管理、深化稅源管理。落實稅收管理員制度，加強部門溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機制，形成社會協(xié)稅護稅工作合力。鞏固并逐步擴大個體戶稅收管理成果，挖掘各地特色行業(yè)稅收管理潛力。發(fā)揮“以票控稅”和“科技興稅”作用；認真開展稅源調查，深化稅收經(jīng)濟分析，持續(xù)改進和提高稅收征管質量和效率，深化納稅評估，強化稅務稽查，建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動機制。抓住重點稅源，管住中小稅源，培植新興稅源，切實提高稅源管理水平。

（四）健全制度、拓展內容，進一步優(yōu)化稅收服務

一是要做好“三服務”。服務領導，發(fā)揮參謀助手作用，為領導決策提供準確翔實、質量較高的材料和方案，按時保質完成領導交辦的工作任務；服務基層，要及時解答基層詢問，幫助指導基層解決問題，進行換位思考，減少基層工作量，要熱情接待來機關辦事的人員；服務納稅人，要及時為納稅人辦理涉稅事宜，以納稅人需求為中心，優(yōu)化納稅服務崗位設置和業(yè)務流程。

二是要健全稅收服務工作制度。建立以稅收服務工作規(guī)范為標準，以辦稅服務廳、系統(tǒng)內外網(wǎng)、手機短信系統(tǒng)等為平臺的稅收服務體系，完善服務監(jiān)督考核機制。不斷提高服務水平，切實做到讓納稅人的合法利益得到維護，合法要求得到充分滿足，合理訴求得到正面回應，打造政府放心、納稅人滿意的地稅品牌。

三是要拓展服務內容。規(guī)范辦稅服務廳建設，推行提醒服務、預約服務和延時服務，推行大廳崗位AB角辦稅制度，落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、崗位責任制。對重點企業(yè)、重點項目開通稅收綠色通道，為企業(yè)發(fā)展壯大提供更全面的稅收政策支持。

（五）提升素質、嚴肅紀律，進一步轉 ……（未完，全文共4908字，當前僅顯示2479字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅機關效能建設的思考》）