地方政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用研究

地方政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用研究

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1 導(dǎo) 論

1.1 本論文的研究意義
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這將成為今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。而新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”有新的內(nèi)涵，就“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五方面目標(biāo)而言，其中每一方面都在各個(gè)歷史時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)，關(guān)鍵在于有一種新的建設(shè)方法和方法體系，使中國(guó)農(nóng)村社會(huì)重新具備內(nèi)生的可持續(xù)發(fā)展能力。從這個(gè)意義上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程便可以理解為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)再造的過(guò)程，針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)理想、國(guó)家目標(biāo)或現(xiàn)代化導(dǎo)向，有目的、有意識(shí)地對(duì)農(nóng)民之間的聯(lián)接關(guān)系以及由此形成的農(nóng)民與國(guó)家、市場(chǎng)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，使得二者之間能夠有高度的契合，能夠?qū)崿F(xiàn)順利的對(duì)接。同時(shí)，也可以理解為農(nóng)民如何形成一致行動(dòng)的能力與國(guó)家力量相配合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)并獲取自身福利的實(shí)踐過(guò)程。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之所以“新”的本質(zhì)所在。
因此，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是建立一種機(jī)制，一種可以使農(nóng)村融入整個(gè)國(guó)家整體發(fā)展的新機(jī)制，農(nóng)村的軟實(shí)力
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情緒，以促進(jìn)社會(huì)和諧。
韓國(guó)上世紀(jì)六七十年代起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了“漢城奇跡”，但地區(qū)發(fā)展不平衡，_拉大，社會(huì)矛盾加劇。在這期間，“新村運(yùn)動(dòng)”相對(duì)緩和了社會(huì)矛盾，提高了人們合作與和諧共處的意識(shí)，推動(dòng)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。
日本在新農(nóng)村文化建設(shè)方面主要做了以下工作：
日本的農(nóng)民教育：日本人均耕地面積低于世界平均水平，很難形成較大的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，以國(guó)家立法為保障，以不同層次和類型的培訓(xùn)主體對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多層次、多方位、多目標(biāo)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。
日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化工作:一是政府制定了農(nóng)村信息化的市場(chǎng)規(guī)則及發(fā)展政策，其次投入資金建設(shè)大容量通訊網(wǎng)絡(luò)及地方網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)民提供各種技術(shù)信息，做好服務(wù)工作。
法國(guó)的農(nóng)村服務(wù)主體很多，但不同主體在服務(wù)內(nèi)容上側(cè)重點(diǎn)有所不同，服務(wù)對(duì)象和_規(guī)模也有所不同，具有良好的互補(bǔ)性。國(guó)家農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)向社會(huì)定期或不定期地發(fā)布政策（法規(guī)）信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。農(nóng)業(yè)商會(huì)在法國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面具有很重要的地位，主要是傳播高新技術(shù)信息，舉辦各類培訓(xùn)班，組織專家、學(xué)者講課和發(fā)表文章，協(xié)助農(nóng)場(chǎng)主做好經(jīng)營(yíng)管理。研究、教學(xué)系統(tǒng)產(chǎn)生、傳播和直接利用大量農(nóng)業(yè)科技信息，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生和面向社會(huì)咨詢兩大方式實(shí)施信息服務(wù)。各種行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)都盡量地收集對(duì)本組織有用的技術(shù)、市場(chǎng)、法規(guī)、政策信息，為組織本身及其成員使用。民間信息媒體也是重要的農(nóng)業(yè)信息主體之一。法國(guó)的信息媒體一般都是私營(yíng)的（含股份制），例如《法國(guó)農(nóng)業(yè)》雜志社，其訂戶約占法國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的 40%。各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和互助社，例如糧食生產(chǎn)合作社、葡萄生產(chǎn)合作社等，也廣泛收集對(duì)自己組織有用的信息。
在法國(guó)，官方的信息服務(wù)為財(cái)政支持，不收費(fèi)；行業(yè)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的信息服務(wù)，屬于其成員的自助、自我服務(wù)性質(zhì)，一般只收取成本費(fèi)；營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)，通常是在生產(chǎn)者價(jià)格和社會(huì)平均利潤(rùn)的范圍內(nèi)收費(fèi)。

1.2.2 國(guó)內(nèi)研究
在各界關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的同時(shí)，有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)也進(jìn)行了比較多的研究，在“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”搜索“農(nóng)村文化建設(shè)”可以搜索到大量文章，相關(guān)報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)上也有大量的文章，這些研究既有各地文化管理部門的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有各種媒體對(duì)中央政策的解讀、對(duì)各地農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)，還有來(lái)自學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)的研究分析，基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀描述，二是農(nóng)村文化發(fā)展中存在的問(wèn)題以及原因，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、歷史的等多方面的分析，三是各地開展農(nóng)村文化活動(dòng)的具體做法以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，四是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)未來(lái)發(fā)展的研究，包括農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系的分析、文化建設(shè)機(jī)制形成、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題的分析�？傮w上看，研究的層面復(fù)雜，內(nèi)容繁多，但對(duì)現(xiàn)狀描述的多，定量統(tǒng)計(jì)分析少，對(duì)政策解讀多，實(shí)際對(duì)策少，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的直接支持方法多，農(nóng)村文化自我發(fā)展機(jī)制形成的方法少，進(jìn)一步研究的空間很大。

1.3 本文的寫作思路和研究方法
1.3.1 研究目標(biāo)：
通過(guò)本文的研究，在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，探索地方政府在農(nóng)村文化發(fā)展機(jī)制中的重要角色以及行為方式，探索政府主導(dǎo)下農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展機(jī)制的新模式。

1.3.2 研究方法
本研究的理論基礎(chǔ)是基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的政府職能理論、區(qū)域差異理論、可持續(xù)發(fā)展理論，文化發(fā)展理論，在理論研究的基礎(chǔ)上采用現(xiàn)代研究方法進(jìn)行研究，本文除了進(jìn)行一般的定量分析外，主要應(yīng)用文獻(xiàn)分析法、問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行資料收集和信息處理，通過(guò)歸因分析、對(duì)比分析等研究方法，得出基本研究結(jié)論。
為確保論文質(zhì)量，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國(guó)家的有關(guān)文件，認(rèn)真查閱了有關(guān)文獻(xiàn)，并多次深入河南洛陽(yáng)市的農(nóng)村縣——伊川縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)查方法采用訪談法和問(wèn)卷法，文
1.4 論文的基本結(jié)構(gòu)
本文共分四個(gè)部分:
第一部分是導(dǎo)論，詳細(xì)分析本論文寫作的意義、主要內(nèi)容、研究方法、研究思路，統(tǒng)領(lǐng)本文寫作的全局。

第二部分是本論文的研究基礎(chǔ)，討論了農(nóng)村文化的概念、發(fā)展農(nóng)村文化的重大意義，指出農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)于新時(shí)期“三農(nóng)”建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)意義。本部分還分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能、文化產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域差異及其調(diào)控等理論問(wèn)題，指出在城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大的今天，政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村文化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。

第三部分分析農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查結(jié)論，分析農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題包括：認(rèn)識(shí)問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、陣地問(wèn)題、隊(duì)伍問(wèn)題、內(nèi)容問(wèn)題、_問(wèn)題等。

第四部分詳細(xì)論述了新時(shí)期如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的健康進(jìn)行。

2 本文的研究基礎(chǔ)

2.1 農(nóng)村文化的內(nèi)涵及時(shí)代表征
文化是一個(gè)民族的精神之根，是一個(gè)社會(huì)的靈魂和活力之源。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱 ……（未完，全文共9370字，當(dāng)前僅顯示2559字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地方政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用研究》）