城市公共消火栓管理存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、鎮(zhèn)海城市公共消火栓基本狀況及存在的問題
（一）基本狀況
（二）存在問題
一是長期建養(yǎng)管_不分，管理職責(zé)不清
二是法規(guī)規(guī)定執(zhí)行不力，管理機制缺乏活力
三是管理無專項經(jīng)費，設(shè)施養(yǎng)護流于形式
二、我局對城市公共消火栓的管理工作創(chuàng)新探索
一是明確養(yǎng)管責(zé)任，創(chuàng)新管理機制
二是加大財政支持，落實專項資金
三是建立養(yǎng)管制度，強化考核力度
1、定期檢查
三、結(jié)語
……
創(chuàng)新管理讓城市公共消火栓成為“安全栓”
——鎮(zhèn)海區(qū)城管局城市公共消火栓管理基本做法淺析

市政消火栓屬室外消防栓類，是城市公共消防設(shè)施的重要組成部分，是消防部門成功處置各類災(zāi)害事故不可缺少的基本設(shè)施。年初以來，我局按照《寧波市消火栓管理辦法》（政府令〔2006〕136號）、《關(guān)于進一步加強寧波市城市公共消火栓管理的通知》（甬城管〔2009〕148號）及《寧波市城市公共消火栓養(yǎng)護管理規(guī)定》等市消火栓管理辦法及相關(guān)規(guī)定，積極開展“財政創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和隊伍創(chuàng)新”消火栓管理三創(chuàng)工作，進一步明確管理責(zé)任，落實并強化巡查、考核及養(yǎng)護力量，建立并逐步完善了“職能部門監(jiān)管、屬地中隊巡查、市政中心維護、供水公司參與”消火栓網(wǎng)l管理體系，各部門、單位將消防栓的普查、巡檢、維修和保養(yǎng)工作納入經(jīng)常性工作，基本消除消火栓失管、維護不力所產(chǎn)生各種弊端，消火栓管理較之以前有了質(zhì)的飛躍，機制創(chuàng)新
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制不清主因，也有建設(shè)與養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)缺乏及相關(guān)規(guī)范執(zhí)行不力原因，還有消火栓投入不足等因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是長期建養(yǎng)管_不分，管理職責(zé)不清。一直以來，我市供水企業(yè)扮演著政府職能部門責(zé)任，負責(zé)對供水設(shè)施包括市政消火栓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行審核把關(guān)，同時按照慣例負責(zé)對城市供水管網(wǎng)建設(shè)與管養(yǎng)，集建設(shè)、管理和養(yǎng)護于一身。這種_因素?zé)o法依靠企業(yè)自身進行解決，導(dǎo)致供水管網(wǎng)包括附屬消火栓等公共設(shè)施從設(shè)計開始，到建設(shè)、施工、驗收及養(yǎng)護管理沒有相應(yīng)部門監(jiān)督和約束，直至現(xiàn)在尚有部分新建、改建城市道路沒有考慮配套建設(shè)消火栓，或者未按照現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“120米的間距、150米的保護半徑”的要求進行規(guī)劃布局，更無從談起對配套建設(shè)的消防設(shè)施進行相應(yīng)驗收并進行管理養(yǎng)護了，如新建的世紀(jì)大道、東外環(huán)延伸段，改建完成后大街、平海路都存在這種情況，這種_造成弊端直接造成消火栓失管，偷盜水及配件缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了消火栓使用功能。

二是法規(guī)規(guī)定執(zhí)行不力，管理機制缺乏活力。我市2006年頒布實施《寧波市消火栓管理辦法》，2009年有先后出臺《關(guān)于進一步加強寧波市城市公共消火栓管理的通知》及《寧波市城市公共消火栓養(yǎng)護管理規(guī)定》等辦法及規(guī)定，但是對相應(yīng)實施細則及養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)解讀不夠，特別是缺乏相關(guān)養(yǎng)護費用定額標(biāo)準(zhǔn)，致使消火栓管理和養(yǎng)護工作未能有效開展，還是按照長期形成_模式交由供水企業(yè)自行建設(shè)、自行巡查管理和自行維修養(yǎng)護。這種管理和養(yǎng)護工作是施工企業(yè)的自然延續(xù)，也是供水施工企業(yè)一種無奈之舉，畢竟企業(yè)生存目標(biāo)在于盈利。

三是管理無專項經(jīng)費，設(shè)施養(yǎng)護流于形式。由于消防設(shè)施一直依附供水管網(wǎng)配套建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低又沒有監(jiān)管和驗收制度，同時直至2010年初一直沒有設(shè)立財政專項養(yǎng)護資金，實施消火栓建設(shè)產(chǎn)品也五花八門，標(biāo)號不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)護質(zhì)量也無法保證。例如2010年上半年度考核檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)城區(qū)、蛟川和莊市街道共損壞的97只消火栓，不同程度存在無水、銹蝕、缺少部件、壓力不足中等問題，還有部份消防栓閥帽、出水口閥蓋等配件被盜嚴(yán)重，造成消火栓失去其應(yīng)有功能，無法保障消防水源的水量和水壓充足；檢查也發(fā)現(xiàn)部份消火栓被圈占、堆埋雜物現(xiàn)象，影響消火栓正常的滅火功能，給消防工作帶來極大隱患。還有消火栓隨意開啟、偷盜水現(xiàn)象時常發(fā)生。

同時，包括我區(qū)在內(nèi)的市政消火栓普遍存在線長、點多、面廣特點，僅由一家供水企業(yè)負責(zé)所有市政消火栓的管理和養(yǎng)護職能確實勉為其難，有時還有承擔(dān)由于歷史原因造成的部分居住區(qū)、單位等其他非城市公共消火栓的養(yǎng)護任務(wù)，實在是力不從心。

二、我局對城市公共消火栓的管理工作創(chuàng)新探索

為加強對城市消火栓管理和養(yǎng)護工作，我局從2010年初開始從財政創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和隊伍創(chuàng)新等三方面著手積極探索城市消火栓長效管理辦法，有效解決了消火栓養(yǎng)護管理經(jīng)費問題，并充分整合了供水監(jiān)管、執(zhí)法、市政和自來水專業(yè)隊伍等各方資源，特別是發(fā)揮城管執(zhí)法中堅力量，強化了設(shè)施巡查和考核力度，有利保障了設(shè)施安全運行。主要舉措有三點：

一是明確養(yǎng)管責(zé)任，創(chuàng)新管理機制。按照市消火栓管理辦法，進一步明確我局為城市公共消火栓的管理和養(yǎng)護職責(zé)，其他消火栓各有相關(guān)部門和單位各負其職，落實了相關(guān)責(zé)任。今年4月份，經(jīng)過協(xié)調(diào)我局管理的消火栓正式由原區(qū)供水公司移交區(qū)市政設(shè) ……（未完，全文共3520字，當(dāng)前僅顯示1778字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市公共消火栓管理存在的問題及對策》）