淺析我省地稅基金（費）的征管

目錄/提綱：……
一、規(guī)費由地稅征收的優(yōu)勢
二、地稅部門對規(guī)費具體的征管手段
（一）實行全責(zé)征收
（二）加強學(xué)習(xí)宣傳
（三）加強各部門的交流與配合
（四）整合征管手段進行征管
三、江西地稅征收基金（費）的現(xiàn)狀
（二）征收的總量不大
（三）思想認識不到位
（四）征管手段不夠先進
（五）權(quán)責(zé)不夠明晰
四、完善手段，強化規(guī)費征收
（一）加強教育，樹立稅費并重的思想
（二）加強部門協(xié)作，明確權(quán)利義務(wù)
（三）加強宣傳，取得繳費人的支持
（四）加強監(jiān)督考核，規(guī)范征繳行為
（五）加強費源管理，加大重點費源監(jiān)控力度
（六）加強征費服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式
……
淺析我省地稅基金（費）的征管

隨著經(jīng)濟的社會的發(fā)展，社會保障體系的完善，各級政府為了保障各項社會保障基金（費）（以下稱規(guī)費）的全額足額征繳，逐漸的把各項規(guī)費的征收職能賦予地稅部門，借助地稅部門現(xiàn)有的征管手段、征管條件來征收各項規(guī)費。因此，規(guī)費的征管日益成為地稅部門的第二項重要工作。規(guī)費的征管工作如何，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的大局，也是國家關(guān)注民生、促進發(fā)展的重要舉措，而規(guī)費的征收工作涉及面廣、政策性強、社會關(guān)注度高、工作難度大，這進一步增加了地稅部門做好這項工作的難度。

2010年，全國稅務(wù)部門征收稅收66862億元，征收各項規(guī)費11256億元，規(guī)費和稅收的比例是1：5.94。從已經(jīng)由地稅部門征收社保費的部分省來看，地稅征收的各項規(guī)費比重也很高，如廣東省地稅部門2010年征收稅費4429億元，其中規(guī)費1173億元，占總征收數(shù)的26.48%；
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組織收入是稅務(wù)機關(guān)的本職工作，利用稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有人力、物力征收社保費，對于稅務(wù)機關(guān)來說是駕輕就熟，完全可以勝任。從人力資源上看，地稅機關(guān)有一支執(zhí)法觀念強、責(zé)任意識好、具有豐富征收經(jīng)驗、較高素質(zhì)的隊伍。

符合發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢原則。稅務(wù)機關(guān)具有充分掌握企業(yè)信息資源的專業(yè)優(yōu)勢，有利于不斷擴大規(guī)費征繳面。稅務(wù)機關(guān)可利用企業(yè)所得稅年度匯算清繳中的企業(yè)稅前計稅工資扣除等信息，對繳費單位的繳費情況進行必要的核實；可利用個人所得稅全員全額明細申報的信息，通過個人所得稅申報人數(shù)、計稅基數(shù)的比對，全面掌握企業(yè)各種情況，便于準確核定繳費基數(shù)；還可利用稅務(wù)稽查的執(zhí)法優(yōu)勢，在對企業(yè)稅務(wù)稽查時開展規(guī)費繳納情況的檢查，做到相互促進，相得益彰。

二、地稅部門對規(guī)費具體的征管手段

在多年來規(guī)費的征收工作中，各地地稅部門摸索出了一套完善的征收管理手段，充分利用地稅的人力資源優(yōu)勢、健全完善的征收網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的征管手段，在規(guī)費的征收上取得了有目共睹的成效，得到了中央、各省領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。

（一）實行全責(zé)征收。地稅全責(zé)征收，就是相關(guān)部門把需征收的規(guī)費的申報、核定環(huán)節(jié)移交地稅部門負責(zé)，由地稅部門全面負責(zé)規(guī)費征繳環(huán)節(jié)中的繳費登記、申報、審核（核定）、征收、追欠、查處和劃解基金專戶等相關(guān)工作，并將征收數(shù)據(jù)準確、及時傳遞給相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)記帳。全面實行規(guī)費全責(zé)征收，明確了地稅與其他部門的權(quán)利和責(zé)任，避免的部門之間職責(zé)不清，相互推諉的現(xiàn)象。

（二）加強學(xué)習(xí)宣傳。首先加大了對稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。規(guī)費征管涉及的政策性、業(yè)務(wù)性強，稅務(wù)干部在此之前基本不熟悉相關(guān)的知識。為了讓干部盡快掌握相關(guān)業(yè)務(wù)，開展了分層次的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到相關(guān)部門學(xué)習(xí)觀摩，對每項業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)部門制訂操作指引實時對干部進行培訓(xùn)。其次是采取多種手段對服務(wù)對象進行無縫式的宣傳。通過電視、報紙的媒體宣傳政策；印發(fā)宣傳資料發(fā)放給企業(yè)、村（居）委組織學(xué)習(xí)；召開企業(yè)、居民代表座談會，向代表宣傳各項規(guī)費的政策和具體的征管措施，聽取代表們對征管措施、服務(wù)手段的意見和建議，及時匯總和改進；通過村（居）委會對經(jīng)濟合作社社員進行宣傳等形式讓服務(wù)對象了解相關(guān)政策及辦事程序等。

（三）加強各部門的交流與配合。建立和完善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，及時了解信息變化，實現(xiàn)工作的動態(tài)改進。建立政府——職能部門——村（居）委——地稅的交流網(wǎng)絡(luò)，定期不定期的進行研究討論，隨時查找在征管過程中的問題和不足，提出改進意見，隨時糾正工作中的不足。利用發(fā)達的信息資源，建立職能部門——企業(yè)——政府——地稅的信息共享平臺，實時了解企業(yè)和村（居）委計費基數(shù)的變動情況，了解殘�；稹⒐�(jīng)費、堤圍防護費等規(guī)費的征收基數(shù)變動情況，為全面全額征收打下源頭控管的基礎(chǔ)。

（四）整合征管手段進行征管。充分利用稅收征管手段，把規(guī)費征管納入稅收征管體系同步征管。對規(guī)費的征管也實行“一窗式”、“一站式”征管，做到企業(yè)、經(jīng)濟合作社在登記、申報規(guī)費時與稅收同步登記和申報，資料共享，避免了納稅人重復(fù)登記申報繳費的工作；開通多元化的申報征收手段，實行了規(guī)費申報繳納的電子申報、網(wǎng)上申報、POS機刷卡繳費、網(wǎng)上銀行繳費等手段，開通24小時自助服務(wù)系統(tǒng)，繳費人可以24小時進行繳費查詢、打印繳費憑證等，極大地方便了繳費人，大大提高了工作的效率。

三、江西地稅征收基金（費）的現(xiàn)狀
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