全縣食品藥品監(jiān)管工作調研報告

目錄/提綱：……
一、基本現狀
二、我縣食品藥品安全監(jiān)管情況
（一）政府重視食品藥品安全工作
（二）采取了有效的食品藥品安全監(jiān)管措施
三、存在的主要困難和問題
（一）執(zhí)法監(jiān)管人員、食品生產經營者和消費者的安全意識不強
（二）監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位，安全隱患仍然突出
（三）食品監(jiān)管工作_、運行機制和公共服務水平不高
（四）鞏固和深化食品衛(wèi)生專項整治成果任重道遠
（五）小食品生產加工衛(wèi)生條較差
（六）機構不健全，制度貫徹不力
（七）投入不足，食品安全檢測設備落后
（八）個別農村食品藥品市場比較混亂，缺乏監(jiān)管
（九）學校及其周邊食品安全存在一定隱患
四、對策建議
（一）發(fā)揮主管部門的作用，積極主動抓監(jiān)管
（二）發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級的作用，健全機構抓監(jiān)管
（三）發(fā)揮“新農合”的作用，整合資源抓監(jiān)管
（四）創(chuàng)新監(jiān)督管理機制
（五）創(chuàng)新目標考核機制
（五）加大食品藥品安全的宣傳、培訓、教育力度
（六）協(xié)調聯動，形成高壓態(tài)勢
……

全縣食品藥品監(jiān)管工作調研報告

食品藥品安全關系到人民生命安全和身體健康，關系到經濟發(fā)展和和諧社會構建的工作大局。但是，當前的食品藥品安全管理工作并不如人意，食品藥品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國食品藥品安全監(jiān)管力度的不足，也反映了監(jiān)管體系目前存在的種種弊端。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全已成為工作中的重中之重。就我縣而言，盡管食品生產企業(yè)和藥品經營使用單為較少，也未出現過食品藥品安全事故，但通過調研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題，食品藥品安全形勢不容樂觀。食品藥品市場監(jiān)督的重心在農村、在基層，如何加強農村食品藥品市場安全監(jiān)管工作，成為考驗食品藥品監(jiān)管能力的現實問題。
一、基本現狀
全縣總面積為1108平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村，總面積為1108平方公里，總人口15萬人，農業(yè)人口13萬，其中苗族人口占全縣總人口的97%，有“天下苗族第一縣”之稱。全縣共有各類涉藥涉械機構211家，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構3家，民營醫(yī)院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家，村衛(wèi)生室148家，個體診所13家，計生服務站9家，藥品經營零售企業(yè)29家，全縣無藥品生產企業(yè)及藥品批發(fā)企業(yè)。我縣食品藥品監(jiān)督辦公室現有監(jiān)管隊伍7人
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用藥安全意識不斷增強，全縣食品藥品安全形勢總體趨好，食品消費和藥品使用總體安全。
三、存在的主要困難和問題
（一）執(zhí)法監(jiān)管人員、食品生產經營者和消費者的安全意識不強。個別食品藥品執(zhí)法人員責任意識、安全意識有待增強；相當一部分食品藥品生產經營者法律意識淡漠，致使在食品藥品安全方面從種植養(yǎng)殖到加工、從市場流通到消費飲食、不同程度存在安全隱患；藥品安全方面，制假售假違法行為時有發(fā)生；不少消費者特別是城鄉(xiāng)結合部、邊遠地區(qū)人民缺乏應有的食品藥品安全常識和必要的自我保護意識，培養(yǎng)安全科學的消費觀念任重道遠。
　�。ǘ┍O(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位，安全隱患仍然突出。根據我縣的縣情、局情，加之政府機構改革后，機構整合，職能范圍進一步加大，而人員力量薄弱等情況，決定了監(jiān)管點多、線長、面廣，監(jiān)管任務十分繁重，行政執(zhí)法成本較高。監(jiān)督管理面寬量大，監(jiān)管力量嚴重不足，食品藥品安全形勢不容樂觀。
（三）食品監(jiān)管工作_、運行機制和公共服務水平不高。我縣食品藥品安全監(jiān)管的相關_還不夠健全，食品監(jiān)管機制不夠順暢，存在職責分工不明確，部門之間協(xié)調、配合不夠默契等問題，難以適應新時期新形勢下經濟社會發(fā)展的需要。
（四）鞏固和深化食品衛(wèi)生專項整治成果任重道遠。雖然在食品衛(wèi)生專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，嚴重影響了專項整治成果。
　　 （五）小食品生產加工衛(wèi)生條較差。由于小食品生產加工點多面廣、有很大的流動性和隱藏性，監(jiān)管難度較大，生產條件簡陋，衛(wèi)生條件比較差。從業(yè)人員素質低，技術力量薄弱，生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。
（六）機構不健全，制度貫徹不力。根據現行的法律法規(guī)和_，食品安全監(jiān)管涉及多個部門，而主要食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有機構，工作制度貫徹和落實不夠。如食品安全事故發(fā)生后，應及時向當地食品安全協(xié)調委員會報告，但各相關部門僅習慣向主管部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多數沒有成立食品安全領導機構，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已成立食品安全領導機構，但沒有健全相關制度，開展工作情況參差不齊。
　　（七）投入不足，食品安全檢測設備落后。一是由于財政投入不足，開展食品安全監(jiān)管工作必須的經費不能保證，在一定程度上影響了食品安全工作的開展。二是食品檢測設備落后，難以滿足食品檢測工作的需要，不能及時、準確、全面檢測一些食品的基本項目。
　 （八）個別農村食品藥品市場比較混亂，缺乏監(jiān)管。隨著城區(qū)食品藥品安全監(jiān)管力度加大，一些過期、假冒偽劣食品和偽劣藥品傾銷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量比較薄弱，所以許多農村集貿市場上銷售過期、假冒偽劣食品現象較時有發(fā)生，屠宰生豬未檢疫就在市場上公開銷售現象時有存在。農村藥品銷售單位藥品存放條件有限，藥品未按照規(guī)范要求存放，存在銷售過期、變質藥品的隱患。
　�。ň牛⿲W校及其周邊食品安全存在一定隱患。近兩年來，我縣加強了對學校食堂的監(jiān)管力度，學校食堂食品安全得到顯著改善，但是，部分學校周邊飲食業(yè)及攤點食品衛(wèi)生條件依然較差，學校的食品安全存在潛在的隱患。
　　四、對策建議
　�。ㄒ唬┌l(fā)揮主管部門的作用，積極主動抓監(jiān)管。加強食品藥品安全監(jiān)管工作，必須強化主管部門和有關部門的監(jiān)管職能，延伸監(jiān)管網絡，強化監(jiān)管責任。各職能部門要相互配合，搞好源頭種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)�；�、產業(yè)化生產，強化產地環(huán)境、農產品生產、食品生產的標準化管理，加大對農藥、化肥、飼料添加劑使用情況的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮無公害農產品、綠色食品、有機食品的效益，切實保證人民群眾身體健康，提供質量可靠的原料供應。
　�。ǘ┌l(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級的作用，健全機構抓監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，為第一責任人；分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責任人，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、衛(wèi)生院、農技站、畜牧獸醫(yī)站、糧站、學校、派出所等單位有關人員組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定一名具體工作人員擔任各級食品藥品安全協(xié)管員，落實專門的辦公場所；每個行政村推薦一名村級食品藥品信息員，由熟悉食品藥品法律法規(guī)、熱心社會公益事業(yè)的鄉(xiāng) ……（未完，全文共4503字，當前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣食品藥品監(jiān)管工作調研報告》）