加強機構建設發(fā)揮職能作用推進依法行政

目錄/提綱：……
一、高度重視法制機構隊伍建設
一是不斷從“人”上加強
二是不斷從“財”上保障
三是不斷從“物”上完善
二、充分發(fā)揮法制機構職能作用
（一）充分發(fā)揮法制局在規(guī)范性文件審核備案中的作用
一是事先審核
二是備案審查
三是適時清理
（二）充分發(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用
一是推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制
二是開展行政執(zhí)法檢查
三是加強執(zhí)法隊伍建設
四是抓好行政復議
（三）充分發(fā)揮法制局在辦理法律事務中的作用
一是以落實贛編辦發(fā)號文件為契機，大力加強法制機構人員隊伍建設
……
近年來，我縣在推進依法行政的進程中，高度重視法制機構隊伍建設，充分發(fā)揮法制機構職能作用，作了一些工作，取得了一些成績，有力地推進了依法行政的進程。
　　一、高度重視法制機構隊伍建設
　　全面推進依法行政工作，責任在政府，關鍵在領導。而政府工作千頭萬緒，領導工作極為繁忙。因此，如果沒有一支政治強、業(yè)務精，既懂法，又懂行的政府法制隊伍作為政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，依法行政就難于落到實處。為此，我縣把加強法制機構隊伍建設作為依法行政的基礎來抓，高度重視，在政府機構精減的大背景下，仍保留政府法制局為正科級，同時，不斷從“人、財、物”等方面加強法制機構隊伍建設。
　　一是不斷從“人”上加強。我縣政府法制局原只有一名工作人員，而且還是兼職。通過近幾年的努力，法制局現(xiàn)有干部職工人，其中：有人為大學法律全日制本科畢業(yè)；有人具有律師資格，特別是我們法制局局長是有二十多年從業(yè)經驗的律師，并且該同志從年開始一直
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主要抽象行政行為之一，也是政府重大決策的載體，確保政府制定的規(guī)范性文件合法、有效，對于推進依法行政具有重大意義。因此，我縣十分重視發(fā)揮政府法制局對規(guī)范性文件的審核、備案、清理的作用，加大對行政機關抽象行政行為的監(jiān)督力度，切實做到出臺的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相配套銜接，與我縣經濟建設和社會發(fā)展的實際需要相適應，保證政府決策的合法、準確、可行。在具體工作中我們主要抓了三個環(huán)節(jié)：
　　一是事先審核�？h政府規(guī)定，凡是要以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須先經縣政府法制局審查把關，然后才能提請縣政府常務會議討論。審查時縣政府法制局從法律的角度分析規(guī)范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通過法制機構把關，保證規(guī)范性文件“制定依據的有效性、內容的準確性、文字的精煉性、格式的規(guī)范性、出臺的必要性”；克服“部門權力利益化、審批程序復雜化和職能交叉、權利與責任脫鉤”等現(xiàn)象。
　　二是備案審查。我縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須嚴格按照《規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定向縣政府報送備案，由縣政府法制局進行審查。對那些不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或超越、濫用職權的，不予備案，并要求其予以糾正。對拒不糾正的，由法制局提請縣政府下文停止執(zhí)行。
　　三是適時清理。我縣在每年初都由縣政府法制局牽頭組織對上年度出臺的規(guī)范性文件進行一次全面清理。對不適應我縣社會經濟發(fā)展的規(guī)范性文件由法制局提出修改或廢止建議，為我縣各項工作的開展提供合法、及時、有效的制度保障。
　�。ǘ┏浞职l(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。行政執(zhí)法是行政機關經常性的管理活動，是促進依法行政的重要環(huán)節(jié)。我縣始終按照“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的要求，從推行“兩制”、執(zhí)法檢查、隊伍培訓、行政復議等方面入手，加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極促進各行政執(zhí)法機關嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
　　一是推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。從年開始，由縣政府法制局組織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部門中推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。通過推行“兩制”，界定了我縣各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法權限，明確了各執(zhí)法單位的執(zhí)法責任，各執(zhí)法單位也都初步建立了執(zhí)法監(jiān)督制約機制。并且通過評議考核，從中又總結出經驗，查找出問題，以便在今后的工作中加以推廣和克服。
　　二是開展行政執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法監(jiān)督重要形式之一。我縣每年都要組織至少一次大范圍的執(zhí)法檢查活動。****年月由縣政府法制局牽頭歷時二個月組織開展了對全縣所有行政執(zhí)法機關行政處罰情況的執(zhí)法檢查。****年月我縣法制局又組織了一次執(zhí)法檢查，不但檢查了行政處罰情況，還檢查了行政許可法貫徹落實情況。通過檢查，進一步明確了執(zhí)法責任、健全了執(zhí)法制度、規(guī)范了執(zhí)法程序，推動了我縣執(zhí)法水平的進一步提高。
　　三是加強執(zhí)法隊伍建設。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關，執(zhí)法人員的素質和作風關乎政府形象。為此，我縣把加強執(zhí)法隊伍建設作為依法行政的一項基礎性工作來抓，首先，是加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。其次，是加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓。對所有行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識培訓，培訓的內容重點為規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；同時還積極督促各單位開展專業(yè)法律知識培訓。再次 ……（未完，全文共3601字，當前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強機構建設發(fā)揮職能作用推進依法行政》）