新形勢下督查工作創(chuàng)新的思索與探討

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識新形勢下督查工作創(chuàng)新的重要意義
二、進(jìn)一步地解放思想，把思想上的解放作為督查工作創(chuàng)新的前提
三、在督查工作機(jī)制上，把制度的完善作為督查工作創(chuàng)新的根本
四、在督查工作方法上，把督查方式的創(chuàng)新作為工作創(chuàng)新的手段
五、在督查工作保障上，把人員素質(zhì)的提高作為督查工作創(chuàng)新的保障
六、督查工作要創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持正確的方法
四、探索創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握督查工作的著力方位
一、督查工作要把握大局，善于謀大事，在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)
二、督查人員要樹立精品意識，為領(lǐng)導(dǎo)決策出大主意，當(dāng)大參謀
三、督查工作要體現(xiàn)思路創(chuàng)新
四、積極探索督查工作的新方法、新途徑
……
新形勢下督查工作創(chuàng)新的思索與探討
　　黨委系統(tǒng)督查工作，經(jīng)過多年來的實踐，已經(jīng)成為各級黨委推動工作落實、確保政令暢通的重要手段。督查的意識深入各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的人心，督查機(jī)制不斷完善，效果日漸明顯。實踐證明，要保持督查工作的生機(jī)與活力，不斷加大督查工作力度，提高督查實效，就必須不斷拓寬督查工作思路，創(chuàng)新督查工作方法。我們認(rèn)為，新形勢下督查工作要創(chuàng)新發(fā)展，就必須從以下幾個方面著手：
　　一、充分認(rèn)識新形勢下督查工作創(chuàng)新的重要意義
　　近年來，隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展，改革開放的逐步深入，一些新矛盾、新問題不斷呈現(xiàn)；民主政治建設(shè)不斷取得進(jìn)步，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也在不斷改進(jìn)和完善；科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，強(qiáng)有力地沖擊著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域和社會的方方面面。形勢逼人，不進(jìn)則退，新的形勢、新的任務(wù)給督查工作提出了新的要求，這要求督查工作者必須適應(yīng)新情況，相應(yīng)地改進(jìn)工作方法；必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，實現(xiàn)思想方法、工作方法等各方面的創(chuàng)新。
　�、倍讲楣ぷ鲃�(chuàng)新是深入貫徹“三個代表”重要思想的需要�！叭齻�代表”重要思想同馬克思列寧主義、_思想和_理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是立黨之
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功倍的效果。
　�、苯⑼晟频娜粘９ぷ髦贫�。督查工作要想創(chuàng)新，就必須有科學(xué)的制度作為后備保障。在我們督查部門有許多好經(jīng)驗、好做法、好思路，如果能把這些經(jīng)驗、做法制度化，形成一種程序化的普遍機(jī)制，那么督查工作就能得到創(chuàng)新發(fā)展。在日常工作中要建立健全“日常工作記錄制度”、領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理制度”、“領(lǐng)導(dǎo)批辦件反饋情況呈閱制度”、領(lǐng)導(dǎo)批辦件回訪制度”、“決策督查預(yù)案制度”，這些制度的建立和實施，就可使日常工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
　�、步⒓罴s束機(jī)制。對上級、本級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項落實情況的督查，一般要求辦結(jié)時間為至天左右，具體操作起來存在著效率低下的問題。在實際工作中，我們有的兩三天就可辦結(jié)，有的卻拖成遺留件。實踐中我們體會到，建立激勵機(jī)制對督查工作的創(chuàng)新能起到推波助瀾的作用，對辦的好而快的及時表揚(yáng)或獎勵，辦的慢而效果差甚至出現(xiàn)反復(fù)的要嚴(yán)肅批評或處分。建立規(guī)范性的可操作的方案，批辦督查質(zhì)量才能得到再提高。
　　⒊建立內(nèi)部公開的機(jī)制。批辦件的辦結(jié)質(zhì)量，往往取決于第一調(diào)查人、督辦人的個人素質(zhì)，有經(jīng)驗的，效果就好，經(jīng)驗少的，效果差些；個別素質(zhì)較低的，如果摻雜了個人感情，也可能使問題復(fù)雜化。因此有必要建立“批辦件協(xié)商”制度，擴(kuò)大知情面，提高透明度，便于互相監(jiān)督。對于領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，首先由辦公室主任閱知，送達(dá)督查室主任手中后，由全體督查人員共同協(xié)商解決方案，確定方案后，再由專人轉(zhuǎn)發(fā)，大大增加了工作的透明度，使批辦督查達(dá)到了科學(xué)、公開、透明的效果。
　　四、在督查工作方法上，把督查方式的創(chuàng)新作為工作創(chuàng)新的手段
　　督查工作創(chuàng)新，除了建立健全督查工作制度，督查工作方式方法的創(chuàng)新，也是很重要的一個方面，明查暗訪、聯(lián)合督查、督查回訪等方法，都是在原來的工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。新形勢下，我們既要堅持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。
　�、辈扇　白韵露稀钡姆椒ā０赐ǔＲ�(guī)律，督查工作的開展，一般采取“自上而上”的方法，先聽匯報，再下去調(diào)查，按部就班。但事實上越是深入到基層，了解到的情況越真實。突破傳統(tǒng)的方式，采取逆向思維，對一些涉及到基層的工作，直接到第一線，與群眾面對面地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，傾聽到群眾的呼聲，才能得到真實的答案。
　�、采朴跉ⅰ盎伛R槍”，反復(fù)督辦抓落實。督查回訪是督查工作的再督查，在實際工作中，我們對某項重點(diǎn)工作、重大決策的督促檢查僅僅在初期、或者是后期進(jìn)行一兩次督查，掌握的情況不可能全面準(zhǔn)確，更不可能發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的深層次問題，也就難以有針對性地解決問題，推動落實。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進(jìn)行反復(fù)督導(dǎo)，才能避免個別承辦單位敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假。
　　⒊“收攏五指”，協(xié)調(diào)聯(lián)動搞督查。實施聯(lián)合督查是加大督查力度，減少重復(fù)督查，促進(jìn)決策落實的一個重要手段。關(guān)系全局的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)工作，靠一個人或幾個人的力量是達(dá)不到目的的，如果能發(fā)揮各部門和基層專兼職督查員的作用，就能夠彌補(bǔ)因督查工作人員少，而帶來的缺憾，特別是各業(yè)務(wù)部門和基層督查員身居一線，情況熟、業(yè)務(wù)精、感受深，建議能切中要害，對基層工作往往能夠提出建設(shè)性的意見。聯(lián)合督查中新聞督查如果能運(yùn)用恰當(dāng)，能夠發(fā)揮事半功倍的效果，因為新聞y論監(jiān)督具有實效性強(qiáng)，影響震動力大的優(yōu)勢，將督查手段與新聞手段結(jié)合起來，通過新聞牽動全局的重要工作以及全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤督查報道，推動決策落實，取得好的社會效果。
　�、础岸健�、“研”結(jié)合的方法。督查工作從某種意義上講，目的就是發(fā)現(xiàn)問題，找到不足。但發(fā)現(xiàn)問題不是我們的根本，只有解決問題才是目的。如果我們在工作中一味強(qiáng)調(diào)“督”那么就可能陷入一種怪圈，即查出問題無人過問，這樣無形中會削弱督查的權(quán)威，只有堅持“督”、“研”結(jié)合，既注意找到問題，又能研究出解決問題的方法，督查一件協(xié)調(diào)解決一件，工作才能扎扎實實，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　⒌嘗試“全程督查”的方法。新形勢下的督查，只有增加主動性，既督過程，又督結(jié)果，在抓落實中扭住關(guān)鍵，督導(dǎo)全程，事情才能得到理想的結(jié)果。反之，我們在工作中如果四平八穩(wěn)、按部就班，一味地高高在上，以“欽差大臣”自居，把批辦件發(fā)放在被督辦人手中，就坐等結(jié)果，往往達(dá)不到督查的效果。基層不落實、難落實的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基層，求真務(wù)實，組織最適合的力量， ……（未完，全文共8449字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下督查工作創(chuàng)新的思索與探討》）