某區(qū)勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊

目錄/提綱：……
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）工作原則
（四）適用范圍
（五）事件分級(jí)
二、組織指揮體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系及職責(zé)分工
（一）應(yīng)急處置組織指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)）
（二）各成員單位職責(zé)分工
三、信息工作制度
（一）信息、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測
（二）信息、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警
（三）信息報(bào)告
四、應(yīng)急處置程序
（一）先期處置
（二）應(yīng)急響應(yīng)
（三）響應(yīng)程序
（四）后期處置
五、培訓(xùn)和演練
（一）培訓(xùn)
（二）演練
一、組織指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
二、勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
三、勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
四、勞資糾紛突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
五、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)
六、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及職責(zé)
七、應(yīng)急處置工作組成員及職責(zé)
八、勞資糾紛突發(fā)事件日常應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)表
九、區(qū)勞監(jiān)中隊(duì)通訊錄
十、黃埔區(qū)勞資糾紛突發(fā)事件調(diào)處報(bào)告
一、組織指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
二、勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
三、勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
（一）先期處置
（二）應(yīng)急響應(yīng)
（三）響應(yīng)程序
（四）后期處置工作
四、勞資糾紛突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
五、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)
十一、應(yīng)急保障措施
……
某區(qū)勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊

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一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置勞資糾紛突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高全區(qū)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，最大程度地維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)_。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《黃埔區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（三）工作原則

處置勞資糾紛突發(fā)事件是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、事關(guān)穩(wěn)定大局的應(yīng)急性工作，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

1.快速反應(yīng)原則。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間介入，迅速到達(dá)現(xiàn)場開展工作。

2.依法規(guī)范原則。要求在處理突發(fā)事件時(shí)，必須做到依法執(zhí)法，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)規(guī)范處置。

3.協(xié)調(diào)配合原則。突發(fā)事件的發(fā)生往往涉及多個(gè)部門的職權(quán)范圍，人力資源和社會(huì)保障部門在處理勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，必須加強(qiáng)有關(guān)職能部門之間協(xié)調(diào)合作，齊抓共管，力求盡快平息事態(tài)。

4.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。原則上由有管轄權(quán)的事發(fā)地人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)由上級(jí)直接負(fù)責(zé)處置，或派員到場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處置。

（四）適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因勞資糾紛引發(fā)的嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營秩序或有可能激化成惡性暴力沖突，影響_的_性上訪
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1243字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
黨政軍機(jī)關(guān)的；

（3）參與人員對(duì)抗性突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的；

（4）阻斷鐵路干線、國道、高速公路和重要交通樞紐 ,城市交通8小時(shí)停運(yùn),或阻撓、妨礙國家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工的；

（5）造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害_的；

（6）參與人數(shù)500人以上，引發(fā)_性械斗、沖突，造成重大人員傷亡的；

（7）出現(xiàn)全國范圍或跨�。▍^(qū)、市）或跨行業(yè)互動(dòng)性連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響_的；

（8）其它需要作為特別重大勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的事項(xiàng)。

上述所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

二、組織指揮體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系及職責(zé)分工

（一）應(yīng)急處置組織指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)）

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)　

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局長和區(qū)委辦區(qū)政府辦（區(qū)應(yīng)急辦）分管副主任擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：區(qū)委辦區(qū)政府辦（區(qū)應(yīng)急辦）、區(qū)委宣傳部、區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)、市工商局黃埔分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人民法院以及各街道辦事處等相關(guān)部門和單位。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照各自的職責(zé)做好勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.辦事機(jī)構(gòu)

　 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，主要由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室（勞監(jiān)大隊(duì)）負(fù)責(zé)人及各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員單位相關(guān)聯(lián)系人組成。

（二）各成員單位職責(zé)分工

為做好勞資糾紛突發(fā)事件預(yù)防和處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確分工，各負(fù)其責(zé)，相互支持，緊密配合，妥善處理。

1.區(qū)委辦區(qū)政府辦（區(qū)應(yīng)急辦）。負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好勞資糾紛突發(fā)事件處置和信息報(bào)送等工作，督促檢查區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示落實(shí)情況。

2. 區(qū)委宣傳部。負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)y論監(jiān)督，運(yùn)用輿論手段引導(dǎo)勞資糾紛突發(fā)事件。

3. 區(qū)委維穩(wěn)辦。負(fù)責(zé)依法協(xié)調(diào)、指導(dǎo)勞資糾紛的處置調(diào)處工作，維護(hù)_。

4. 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信檔案制度，開展多種形式的執(zhí)法檢查，查處各類拖欠農(nóng)民工工資的行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。當(dāng)勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即派出工作人員趕赴現(xiàn)場迅速開展工作，并視情況需要，知會(huì)有關(guān)部門及時(shí)介入。人力資源和社會(huì)保障部門人員應(yīng)及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者通過合法途徑解決糾紛。發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)責(zé)令整改并依法進(jìn)行查處。對(duì)調(diào)解不成、需要仲裁且符合仲裁立案條件的，勞動(dòng)仲裁工作人員應(yīng)迅速介入處理,并及時(shí)與區(qū)人民法院相關(guān)部門做好案情通報(bào)和溝通工作。

5.區(qū)公安分局。負(fù)責(zé)密切關(guān)注勞資糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握情況，在發(fā)生_性事件時(shí)，要協(xié)助維持秩序，有效控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)帶領(lǐng)、挑動(dòng)職工攔截馬路、哄搶企業(yè)財(cái)物、發(fā)生暴力破壞行為，或意圖對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行人身傷害的，應(yīng)立即采取果斷有效措施防止事件的擴(kuò)大和惡化，依法對(duì)使用違法手段追討工資或假借勞資糾紛名義進(jìn)行聚眾鬧事的行為進(jìn)行處理。對(duì)采取逃匿方式拖欠工資，致使勞動(dòng)者難以追償其工資而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序行為的用人單位的法定代表人、承包人或經(jīng)營者，及時(shí)依法處理。

6.黃埔交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊道路的交通組織和交通管制工作，負(fù)責(zé)開展交通事故處置工作，做好事故應(yīng)急救援車輛的通行保障。

7.區(qū)信訪局。負(fù)責(zé)及時(shí)受理和轉(zhuǎn)辦勞動(dòng)者來電來訪反映的問題，指引勞動(dòng)者通過合法途徑主張權(quán)益。

8.區(qū)司法局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)系，積極開展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)依法用工管理意識(shí)和勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的優(yōu)勢，加大調(diào)解、調(diào)處勞資糾紛工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處勞資糾紛，發(fā)揮基層法律服務(wù)作用，為確有困難的職工提供法律援助。在發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過法律途徑解決糾紛。

9.區(qū)建設(shè)局。負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，建立建筑企業(yè)信用檔案，把拖欠職工工資情況記入企業(yè)的信用檔案，規(guī)范建筑施工企業(yè)用工和農(nóng)民工工資支付行為；加大對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包和勞務(wù)承包者以及發(fā)生拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)的查處力度，對(duì)違規(guī)企業(yè)的市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目進(jìn)行限制。組織開展建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查和勞資糾紛的處理工作。當(dāng)建筑施工企業(yè)在建工地因勞資糾紛（工程款糾紛）引發(fā)_性突發(fā)事件時(shí)，建設(shè)部門應(yīng)立即派出人員趕赴現(xiàn)場，聯(lián)同區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門及區(qū)有關(guān)部門，迅速開展工作，并視情況請求上級(jí)建設(shè)部門介入處理。

10.區(qū)總工會(huì)。負(fù)責(zé)充分發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處勞資糾紛，擴(kuò)大工作覆蓋面，督促和指導(dǎo)非公有制企業(yè)組建工會(huì)，支持企業(yè)工會(huì)參與涉及勞動(dòng)者切身利益的重大決策，協(xié)商解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。當(dāng)勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)工會(huì)組織與人力資源和社會(huì)保障部門密切配合，教育職工遵紀(jì)守法，依法行事，引導(dǎo)職工代表與企業(yè)經(jīng)營者通過對(duì)話和協(xié)商，促使其達(dá)成協(xié)議并監(jiān)督執(zhí)行。

11.廣州市工商局黃埔分局。負(fù)責(zé)在企業(yè)年檢時(shí)依照有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)把關(guān)，做好企業(yè)守法經(jīng)營的監(jiān)管工作,協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)違法行為進(jìn)行查處,參加其它部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)于勞動(dòng)者因勞動(dòng)爭議申訴需到工商部門查詢企業(yè)登記情況，工商部門應(yīng)提供方便，并視情況給予其減免查詢費(fèi)用優(yōu)惠。

12.區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

13.區(qū)人民法院。負(fù)責(zé)采取有力措施充分保障作為弱勢_的勞動(dòng)者合法權(quán)益，依照有關(guān)法律法規(guī)為優(yōu)先審理勞資糾紛案件開辟“綠色通道”，特別是在處理涉及集體欠薪、拖欠農(nóng)民工工資、欠薪逃匿的案件時(shí)，積極依法采取財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等手段盡快解決工資問題，為勞動(dòng)者提供公正、高效、便利的司法保障。

14.各街道辦事處。堅(jiān)持屬地管理原則，守土有責(zé)，保一方平安，把妥善處理轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)長期重要工作 ……（未完，全文共14668字，當(dāng)前僅顯示3489字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊》）