機關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題與對策

機關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題與對策


中紀(jì)委等六部門聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見 指出: 廉政文化建設(shè), 面向全黨全社會, 以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點 , 在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位 。黨政機關(guān)是各領(lǐng)域重要方針政策的制定者和執(zhí)行者, 是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶, 也是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部最為集中的地方。加強黨政機關(guān)廉政文化建設(shè), 對推動全社會廉政文化建設(shè)有著關(guān)鍵性作用。當(dāng)前, 在黨中央和國務(wù)院的大力倡導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)下, 各級黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)取得了重要進展, 但也存在不少問題,只有正視這些問題, 分析其產(chǎn)生的原因, 采取切實可行的措施, 才能保證機關(guān)廉政文化建設(shè)持續(xù)有效地開展。

一、機關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題
分析機關(guān)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀, 我們看到機關(guān)廉政文化建設(shè)在取得成績的同時, 還存在如下突出問題:
1 群眾參與的積極性不高。職工群眾是機關(guān)廉
政文化建設(shè)的主體, 其參與程度直接決定著機關(guān)廉政文化建設(shè)的成效。當(dāng)前, 雖然各級黨政機關(guān)正在大力開展廉政文化
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建設(shè)的深入推進, 人們的思想認(rèn)識有了很大提高, 一些曾經(jīng)盛行的錯誤觀念, 如腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的 潤滑劑 、 助推器 等等, 在大多數(shù)人那里已經(jīng)沒有了市場。但是, 一些歷史形成的傳統(tǒng)文化, 如人情文化、關(guān)系文化、送禮文化、官本位 文化、集權(quán)文化等等, 仍對人們有著根深蒂固的影響, 并在日常生活中逐漸形成了一種對 亞腐敗 現(xiàn)象的認(rèn)同和接受心理。在這種文化心理的支配下, 許多人自然而然地認(rèn)為要辦事就要先找關(guān)系。打通關(guān)系就必須先送禮。這種人情文化和送禮文化使民眾在一定程度上容忍甚至理解國家公職人員為個人及其親朋好友謀取私利的行為, 削弱了社會對權(quán)力的監(jiān)督與制約, 使一般老百姓無奈地 痛恨并腐敗著 。這種 亞腐文化 , 容易使黨政機關(guān)干部職工對社會公正的是非道德界限產(chǎn)生模糊認(rèn)識, 進而對不健康、不道德的行為逐步感到麻木, 形成一種集體無意識, 以致在一些黨政機關(guān), 許多人把收受禮品和紅包視為一種人之常情, 把公款吃喝視為一種工作方式, 這種 亞腐文化 導(dǎo)致的種種 亞腐敗 現(xiàn)象, 對貪污腐敗起到了重要的催化效應(yīng)。

4 制度文化缺失。制度文化是與制度相關(guān)的價
值觀念、行為規(guī)范和社會心理的總和。隨著我國政治_改革的不斷深入, 民主與法治觀念日益深入人心, 反腐倡廉制度化進程也在不斷加快。然而,從總體上看, 廉政建設(shè)的各種制度和機制還不夠完善, 人們的制度意識淡漠, 制度文化缺失, 致使無視制度、有法不依、有規(guī)不循的現(xiàn)象屢屢發(fā)生, 如:弱化組織功能, 把家長制當(dāng)成有 魄力 , 個人凌駕于集體之上; 忽視法規(guī)程序, 以追求效率為名, 違反程序 拍桌子 作決策; 操控制度規(guī)則, 利用職權(quán)制定傾斜性制度牟取利益; 功利性對待制度, 對己有利的制度就執(zhí)行, 對己無利以至制約自己利益的制度就不執(zhí)行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長官意志嚴(yán)重, 權(quán)力觀扭曲, 將權(quán)力凌駕于制度規(guī)則之上, 在某些單位內(nèi)部, 直接以紅頭文件形式向特定對象輸送利益的現(xiàn)象屢見不鮮。在一些普通干部職工那里, 由于權(quán)力運行缺乏清晰、嚴(yán)密的剛性約束, 容易產(chǎn)生不按制度規(guī)定辦事、有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為。這種制度的失靈和行為的失范, 嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力。事實證明, 許多腐敗都產(chǎn)生于權(quán)力對制度規(guī)則的僭越。

二、加強機關(guān)廉政文化建設(shè)的對策
針對當(dāng)前存在的問題, 機關(guān)廉政文化建設(shè)必須從基礎(chǔ)入手, 結(jié)合實際, 把握重點, 確保取得實實在在的效果。

1 加強廉政責(zé)任教育, 增強群眾主體意識。黨
政機關(guān)部分干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性之所以不高, 原因在于其對自身在廉政文化建設(shè)中的作用及主體地位認(rèn)識不清。對此, 要切實加強教育引導(dǎo)。首先, 要引導(dǎo)職工群眾充分認(rèn)識其在廉政文化建設(shè)中的重要作用。機關(guān)廉政文化建設(shè)所倡導(dǎo)的價值觀念、道德規(guī)范和行為方式, 不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部, 而且需要全體職工共同遵守, 因而, 離不開廣大職工的共同參與。職工群眾的參與和監(jiān)督是抵制不正之風(fēng)和腐敗行為的力量源泉, 如果沒有職工群眾的參加, 機關(guān)廉政文化建設(shè)將失去動力和基礎(chǔ),成為無源之水、無本之木。其次, 要通過大力開展與自身緊密相關(guān)的崗位廉政風(fēng)險教育, 引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識到, 黨政機關(guān)干部職工是公共權(quán)力的直接掌握者, 而掌握公共權(quán)力的任何個人或團體發(fā)生腐敗行為的可能性都是客觀存在的, 不論職務(wù)高低, 權(quán)力大小, 都存在濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性,也就是存在產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險。如實際行政過程中, 可能出現(xiàn)越權(quán)行政、消極行政、濫用職權(quán)、違反法定程序等現(xiàn)象。機關(guān)廉政文化建設(shè)作為防范權(quán)力運行各環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險的重要舉措,不僅與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān), 而且與每一個職工都密切相關(guān), 因此, 黨政機關(guān)每個干部職工都是廉政文 ……（未完，全文共5727字，當(dāng)前僅顯示2011字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題與對策》）