關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)努力實(shí)現(xiàn)老有善養(yǎng)的建議案(政協(xié)提案)

目錄/提綱：……
一、目前我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)狀分析
一是子女贍養(yǎng)壓力大
二是“空巢家庭”、“留守老人”增多，家庭護(hù)理功能弱化
三是隨著人均壽命的延長，高齡老人的醫(yī)療和護(hù)理問題日益突出
二、我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）重視程度不夠，缺乏更加有力的政策性支撐和扶持力度
（二）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和供養(yǎng)床位嚴(yán)重不足，不能滿足群眾需要
（三）護(hù)理人員數(shù)量不足且質(zhì)量不高
三、對加快發(fā)展我市養(yǎng)老事業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）深化認(rèn)識，積極應(yīng)對老齡化社會的到來
（二）明確工作思路，編制總體規(guī)劃
（三）制定優(yōu)惠政策，完善保障措施
二是鼓勵(lì)社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
（四）建設(shè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能
（五）加強(qiáng)職能建設(shè)，提高服務(wù)水平
一是盡快充實(shí)老齡工作隊(duì)伍，確�！坝腥宿k事”
二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
三是健全工作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益
四是提升服務(wù)能力
……
加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè) 努力實(shí)現(xiàn)老有善養(yǎng)

【案由】關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè) 努力實(shí)現(xiàn)老有善養(yǎng)的建議案
　　【提案人】楊圣桂
　　【主題詞】老齡化 養(yǎng)老事業(yè) 老有善養(yǎng)
　　【提案形式】個(gè)人

　　【內(nèi)容】
當(dāng)前，中國已步入老齡化社會，也引發(fā)了諸多問題。尤其是今年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平得到了很大改善，人均壽命大幅度提高，老齡化加快發(fā)展趨勢和日益增長的老齡人口規(guī)模給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管我國的城市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)雖有所發(fā)展，但仍滿足不了持續(xù)增長的需求。建議我市政府規(guī)劃在城市，尤其是廣大的農(nóng)村建設(shè)一批示范性老年公寓，不僅距城市中心較近、環(huán)境較好，而且各項(xiàng)功能也較為完善、齊備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要充分利用民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，讓其在規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地等方面，享受與政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等待遇，無疑是一件大快人心的好事情。
通過前期專題調(diào)研，現(xiàn)提出
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略651字，正式會員可完整閱讀）……　
與人口老齡化的趨勢不相適應(yīng)，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)也還面臨不少的問題和困難：
（一）重視程度不夠，缺乏更加有力的政策性支撐和扶持力度。目前整個(gè)社會對發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)緊迫性的認(rèn)識相對滯后，對老齡問題解決的僅是貧困老年人基本生活問題，社會力量參與老齡事業(yè)發(fā)展的合力還未形成。特別是社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩，在土地獲得、項(xiàng)目建設(shè)以及日常運(yùn)營等方面扶持政策較弱，不能激發(fā)社會民間資本對養(yǎng)老事業(yè)投入的積極性。在城市建設(shè)中，沒有將老年場所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)待老年人的規(guī)定等也尚未完全落實(shí)。
（二）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和供養(yǎng)床位嚴(yán)重不足，不能滿足群眾需要。目前，我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位數(shù)與其他兄弟縣市相比，發(fā)展相對滯后。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型單一，其現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部也較普遍地存在設(shè)施不健全、管理欠規(guī)范、服務(wù)水平低、環(huán)境不理想、地域分布不均衡等現(xiàn)象，不能充分滿足老年人的生活需要。
（三）護(hù)理人員數(shù)量不足且質(zhì)量不高。受傳統(tǒng)觀念、收入偏低等因素的影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員多為農(nóng)村出來的務(wù)工人員，文化程度、專業(yè)素質(zhì)不高，且流動性大，穩(wěn)定性差，從業(yè)人員的數(shù)量和整體素質(zhì)與養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)不相適應(yīng)。
三、對加快發(fā)展我市養(yǎng)老事業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）深化認(rèn)識，積極應(yīng)對老齡化社會的到來
養(yǎng)老問題，與我市促增長、增就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、維穩(wěn)定密切關(guān)聯(lián)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，既是提高老年人生活生命質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是為家庭解憂，促進(jìn)家庭和睦與社會和諧的現(xiàn)實(shí)舉措。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)重要性的認(rèn)識，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來對待這項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極應(yīng)對我市老齡化社會的到來。
（二）明確工作思路，編制總體規(guī)劃。根據(jù)我市的人口老齡化特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念等情況，建議把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展與建設(shè)的重要內(nèi)容，列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指標(biāo)體系，統(tǒng)盤考慮，同步實(shí)施，同步考核。各級政府應(yīng)將養(yǎng)老事業(yè)納入當(dāng)?shù)卣幹频摹笆濉币?guī)劃之中，保證養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展。特別是在城市發(fā)展規(guī)劃中，要把市、縣兩級社會福利機(jī)構(gòu)近期、中期和長期規(guī)劃以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局規(guī)劃納入其中，并嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。同時(shí)我市的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要積極鼓勵(lì)和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)工作，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和完善運(yùn)行機(jī)制。
（三）制定優(yōu)惠政策，完善保障措施。一是建議各級政府將修建老年公寓納入國家保障性住房范疇或者由國家和地方共同修建；二是鼓勵(lì)社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。采取民辦公助、公辦民營等方式，鼓勵(lì)民間資本，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，走市場化經(jīng)營的道路；三是對政府部門、社會力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及單位和個(gè)人捐贈支持社會福利事業(yè)的，按規(guī)定享受稅收減免等優(yōu)惠政策。四是對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施的用水、用電、用氣和有線電視、通信設(shè)施的使用給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧；五是繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度，認(rèn)真做好“五�！惫B(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困老年人救助制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。建立高齡老人生活補(bǔ)貼制度等，不斷提高老年人生活保障和醫(yī)療保障水平。
（四）建設(shè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。建議逐步建成政府主導(dǎo)、集體組織、社會組織、個(gè)人多種投資主體共存，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、村居服務(wù)為依托、養(yǎng) ……（未完，全文共3620字，當(dāng)前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)努力實(shí)現(xiàn)老有善養(yǎng)的建議案(政協(xié)提案)》）