關(guān)于推進(jìn)我市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
（一）廠務(wù)公開(kāi)民主管理理念對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展的重要性得以肯定
（二）職工代表大會(huì)制度穩(wěn)步推進(jìn)
（三）廠務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容不斷豐富
（四）廠務(wù)公開(kāi)民主管理的形式呈多樣化
（五）廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效性有所提高
二、主要體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
（二）制度建設(shè)是保障
（三）點(diǎn)面結(jié)合是關(guān)鍵
（四）監(jiān)督落實(shí)是保證
三、主要問(wèn)題
（一）對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的認(rèn)識(shí)還不到位、積極性不夠高
（二）部分企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)際操作程序不夠規(guī)范
（三）廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度落實(shí)不夠到位
四、對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的思想認(rèn)識(shí)
（二）全力推進(jìn)和完善非公有制企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)
（三）繼續(xù)探索創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式
（四）突出加強(qiáng)中小企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作
（五）充分認(rèn)識(shí)區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)的重要性
（六）加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的培訓(xùn)和督查
……
關(guān)于推進(jìn)我市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的調(diào)查與思考
市總工會(huì)組宣部

　　為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、湖州市紀(jì)委、市委組織部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在湖州市非公有制企業(yè)完善廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湖紀(jì)發(fā)〔2010〕16號(hào)）和《湖州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)暫行辦法》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)基層民主政治建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，促進(jìn)非公有制企業(yè)和諧健康發(fā)展，從整體上推進(jìn)我市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，我們聯(lián)合市紀(jì)委（監(jiān)察局）、湖州師院開(kāi)展了全市推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作專(zhuān)題調(diào)研。課題組結(jié)合我市非公有制企業(yè)的實(shí)際，深入三縣兩區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)不同類(lèi)型的非公有制企業(yè)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，就廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度、基層民主管理和基層民主政治展開(kāi)了廣泛地調(diào)研，了解了企業(yè)主對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)程度和基本傾向，工會(huì)工作者對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)真程度和推行力度，企業(yè)員工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)知程度和關(guān)注重點(diǎn)，為我市下一步深入推進(jìn)和健全完善廠務(wù)公開(kāi)工作提供了很好的決策依據(jù)。此次調(diào)研在掌握全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)于促進(jìn)全市非公有制企業(yè)健康發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　自
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略896字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)主不僅要為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、解決就業(yè)問(wèn)題，還要解決職工的生活問(wèn)題，我們要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。職工有很多困難，自己無(wú)力解決，企業(yè)要全力幫助職工解決困難。企業(yè)發(fā)展依靠全體職工的共同努力，因此，要尊重職工，職工想什么，企業(yè)要了解掌握”，為此該企業(yè)探索實(shí)施了“個(gè)體化幫困”、“1+1”基金制度的做法，又如長(zhǎng)興新城環(huán)保有限公司提出的創(chuàng)建“幸福和諧企業(yè)”的主題等，都充分體現(xiàn)了解決職工切身利益、促進(jìn)職工幸福感是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
　�。ǘ┞毠ご泶髸�(huì)制度穩(wěn)步推進(jìn)
　　職工代表大會(huì)制度是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本形式，此項(xiàng)制度的確立實(shí)施是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)的重要標(biāo)志。自2008年《湖州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)暫行辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，湖州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)制度的建制率有了大幅提高。規(guī)模以上企業(yè)大多在本企業(yè)建立了職代會(huì)制度，規(guī)模以下未建立職代會(huì)制度的企業(yè)有的召開(kāi)職工大會(huì)并制度化，有的則根據(jù)本企業(yè)所在區(qū)域或行業(yè)特點(diǎn)，參加了區(qū)域性或行業(yè)性職代會(huì)，這表明湖州市非公有制企業(yè)日益認(rèn)識(shí)到職代會(huì)制度的重要性，認(rèn)識(shí)到職代會(huì)在企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中的重要作用。例如，巨人通力電梯有限公司于2008年8月就由本公司職工代表大會(huì)審議通過(guò)了《巨人通力電梯有限公司職工代表大會(huì)辦法》，極好地響應(yīng)和落實(shí)了湖州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)暫行辦法，在一定程度上反映了湖州市非公有制企業(yè)對(duì)職代會(huì)制度的重視。從所調(diào)研企業(yè)的情況來(lái)看，95%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該建立職代會(huì)，這也說(shuō)明了非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工大都很重視職代會(huì)制度的作用，職代會(huì)建制率的提高體現(xiàn)出很好的勢(shì)頭。與此同時(shí)，已建職代會(huì)的企業(yè)也大多能夠每年召開(kāi)1至2次職工代表大會(huì)，體現(xiàn)出制度化、常態(tài)化的特點(diǎn)。這對(duì)于下步湖州市非公有制企業(yè)職代會(huì)建制率的進(jìn)一步提高、廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的推進(jìn)來(lái)說(shuō)是十分有利的。
　　附：《湖州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)暫行辦法》頒布實(shí)施前后，全市企業(yè)職代會(huì)建制和廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行情況對(duì)照
項(xiàng)目2007年度
比上年新增數(shù)2008年度
比上年新增數(shù)職代會(huì)制度建制140家880家實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度128家1961家　�。ㄈ⿵S務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容不斷豐富
　　從整體上看湖州市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容不斷豐富，涉及面越來(lái)越廣泛，已涉及以下內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；企業(yè)制訂的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況；簽訂、履行集體合同和工資集體協(xié)商情況；有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等職工切身利益的方案、決定；職工提出的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理化建議；企業(yè)榮譽(yù)、職工榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)情況；職工的工資收入情況等等。
　　（四）廠務(wù)公開(kāi)民主管理的形式呈多樣化
　　湖州市非公有制企業(yè)積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理的形式、方法，力求廠務(wù)公開(kāi)民主管理的途徑多樣性，例如：召開(kāi)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)；召開(kāi)職工議事會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)等各種會(huì)議；設(shè)立固定的、多種類(lèi)型的廠務(wù)公開(kāi)欄；企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、廣播、黑板報(bào)等便于職工知曉的其他形式。調(diào)查問(wèn)卷顯示各種公開(kāi)形式所占的比例為：公開(kāi)欄72%、各種會(huì)議48%、其它（如廣播、網(wǎng)絡(luò)）2%［職工數(shù)據(jù)］；公開(kāi)欄70%、各種會(huì)議95%、其它（如廣播、網(wǎng)絡(luò)）20%［經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)］。由此看來(lái)，公開(kāi)欄和會(huì)議是當(dāng)前非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的主要形式。
　�。ㄎ澹⿵S務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效性有所提高
　　所調(diào)研的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工大都認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系和和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)職工對(duì)所在企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的總體評(píng)價(jià)：66%認(rèn)為好，30.4%認(rèn)為較好；94%的職工認(rèn)為自實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作以來(lái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧和比較和諧。66%的企業(yè)職工對(duì)本企業(yè)自實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作以來(lái)落實(shí)職工各項(xiàng)權(quán)益表示滿意，29.6%的職工表示基本滿意。
　　二、主要體會(huì)
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是前提
　　全市各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視廠務(wù)公開(kāi)工作，市委專(zhuān)門(mén)成立了由市兩辦、紀(jì)委、組織部、總工會(huì)等13個(gè)部門(mén)組成的市推行廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也都建立健全了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。市推行廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委副書(shū)記擔(dān)任，各組成部門(mén)各司其職，積極履行本部門(mén)的工作職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)各自的工作任務(wù)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，從而確保了非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)范、有序開(kāi)展。同時(shí)，把非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入本地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu) ……（未完，全文共9212字，當(dāng)前僅顯示2516字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)我市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的調(diào)查與思考》）