我市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本情況
（一）建立了多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織
（二）建立和完善工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作機(jī)制
（三）協(xié)調(diào)處理了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議
二、存在的問題
（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織機(jī)構(gòu)不健全
（二）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織缺乏規(guī)范
一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂
二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織辦公室設(shè)在不同部門
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作人員人手少，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的力量不足
（三）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯
（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高
（五）勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防預(yù)警機(jī)制運(yùn)行不理想
三、對(duì)策與建議
（一）要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
（二）要?jiǎng)?chuàng)新和完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的機(jī)制
（三）要建立企業(yè)內(nèi)部疏導(dǎo)化解矛盾機(jī)制
（四）要建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制
（五）要提高工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的能力
……
我市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作情況的調(diào)查報(bào)告
市總工會(huì)權(quán)益保障部

　　當(dāng)前做好工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，強(qiáng)化工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中的作用，依法及時(shí)化解矛盾，把職工群眾的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，是工會(huì)履行其基本職責(zé)所要求的，是建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，同時(shí)也是工會(huì)加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的重要舉措。
　　為了了解掌握湖州市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織及參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點(diǎn)，推進(jìn)我市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解新_的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中的作用，市總工會(huì)組成調(diào)研課題組，對(duì)全市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作狀況進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過對(duì)調(diào)研資料的整理和分析，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
　　　一、我市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本情況
　　�。ㄒ唬┙⒘硕鄬哟蔚膭趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織
　　　市和各縣區(qū)工會(huì)都依托職工_幫扶中心建立了工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，基層企業(yè)建立
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
通報(bào)制度等。
（三）協(xié)調(diào)處理了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議
　　工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)處方面做了大量工作，建立完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，貫徹了“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，使大量的爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)市總工會(huì)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5856件，處理了5719件，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件245件，處理了225件。
　　安吉縣總工會(huì)從去年下半年至今，成功地處理了四起因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的上百人的集體停工事件。
　　　二、存在的問題
（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織機(jī)構(gòu)不健全
國(guó)有企業(yè)及國(guó)有改制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建制率較高，但新建企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織少，組建緩慢。一些地區(qū)和行業(yè)適應(yīng)實(shí)際需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解職能弱化。
　�。ǘ﹨^(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織缺乏規(guī)范
在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形式上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建立，是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律_的補(bǔ)充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了很好的作用。但是也存在著一些問題：一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織稱為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，也有稱為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)。二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織辦公室設(shè)在不同部門。有設(shè)在綜治辦；有設(shè)在從司法所；有設(shè)在勞動(dòng)保障所；有設(shè)在同級(jí)工會(huì)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作人員人手少，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的力量不足。
　�。ㄈ┢髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯
　　根據(jù)市總工會(huì)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5856件，處理了5719件，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件245件，處理了225件。
　　從中可以看出，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件只占案件總數(shù)的4.1%，作用發(fā)揮不明顯。在實(shí)際工作中，企業(yè)工會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面是發(fā)揮了積極的作用，能代表職工與行政方協(xié)商解決糾紛，但很少以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的名義，召集勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)委員共同研究、按照規(guī)范程序進(jìn)行調(diào)解。
（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高
影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對(duì)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作干預(yù)過多等，還有一個(gè)原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。調(diào)查顯示，在三縣兩區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員中，具有法律大專以上學(xué)歷的調(diào)解委員數(shù)不到20%，兼職調(diào)解員占了大多數(shù)，專職較少。大多數(shù)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)未實(shí)行調(diào)解員培訓(xùn)制度。在這種狀況下調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)、調(diào)解水平很難承擔(dān)起調(diào)解任務(wù)。
　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)關(guān)系預(yù)防預(yù)警機(jī)制運(yùn)行不理想
　　大多數(shù)企業(yè)尚未建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。有些雖然建立了，但作用發(fā)揮不明顯。經(jīng)常是發(fā)生了爭(zhēng)議案件才著手調(diào)動(dòng)力量去處理，有些甚至走上仲裁，有重處理輕預(yù)防預(yù)報(bào)的傾向。預(yù)防化解_性糾紛的經(jīng)常性工作機(jī)制不完善
三、對(duì)策與建議
　�。ㄒ唬┮⒔∪珓趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
在一定規(guī)模的企業(yè)中工會(huì)應(yīng)推動(dòng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，并做到有辦公場(chǎng)所、有制度，以保證調(diào)解工作的規(guī)范化。在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動(dòng)爭(zhēng)議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域 ……（未完，全文共3728字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告》）