關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問題和建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、以滄州市為例，看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀
1、滄州市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量穩(wěn)定增長
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得到了穩(wěn)固發(fā)展
4、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)
5、各項(xiàng)相關(guān)政策逐步得到落實(shí)
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題
1、龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱
一是龍頭企業(yè)融資難
四是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的鏈接不緊密
2、主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品特色不突出，優(yōu)勢不明顯
3、經(jīng)濟(jì)合作組織不完善，服務(wù)范圍不廣
一是組織化程度不高，管理不夠規(guī)范
二是與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密
三是規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)
4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，程序不規(guī)范
5、投入不足，融資能力不強(qiáng)
一是市縣兩級財(cái)政、信貸投資有限
二是資產(chǎn)重組擴(kuò)展能力弱，直接融資能力不強(qiáng)
三是招商引資力度不夠
四是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，農(nóng)民的弱勢地位沒有改變
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
1、加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)
2、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，密切企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系
3、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度
4、建立土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，適應(yīng)規(guī)�；a(chǎn)，做大產(chǎn)業(yè)基地
5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)及時(shí)推廣
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關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問題和建議（政協(xié)提案）


內(nèi)容：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營_的一項(xiàng)重大改革,是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、快速提高農(nóng)民收入的重要途徑。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是當(dāng)前我市農(nóng)村工作應(yīng)著力做好的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要工作。
一、以滄州市為例，看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀
1.滄州市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量穩(wěn)定增長。2010年，滄州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)2761億元，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到49.1%，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)486萬噸，棉花總產(chǎn)量15萬噸，油料總產(chǎn)量11.2萬噸，蔬菜總產(chǎn)量500萬噸，肉類總產(chǎn)量38萬噸，牛奶總產(chǎn)量13萬噸，水產(chǎn)品12.34萬噸，禽蛋總產(chǎn)量33萬噸。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，滄州市各級政府高度重視此項(xiàng)工作，不斷加大扶持力度，投入資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，使全市涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前，滄州市共有市級以上農(nóng)
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了種養(yǎng)戶的后顧之憂，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)。
全省各市情況大體類此。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題
1.龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。盡管企業(yè)數(shù)量不少，但影響力大的依然很少，且企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)力不強(qiáng)。主要原因：一是龍頭企業(yè)融資難。由于一些金融企業(yè)在貸款中設(shè)立的門檻較高，導(dǎo)致融資難，影響企業(yè)發(fā)展。二是部分龍頭企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，在國內(nèi)外叫得響的知名品牌很少。三是這些企業(yè)大部分是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)改制發(fā)展而來，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，管理水平較低，市場開拓能力弱。四是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的鏈接不緊密。目前，多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶未能真正建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密關(guān)系，某種程度上說，消弱了企業(yè)與農(nóng)戶雙方的積極性。
2.主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品特色不突出，優(yōu)勢不明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不突出，大眾產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不強(qiáng)，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。突破口的選擇與定位做的不夠全面，拳頭產(chǎn)品沒有迅速形成規(guī)�；�
3.經(jīng)濟(jì)合作組織不完善，服務(wù)范圍不廣。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)合作組織(合作社、協(xié)會)仍處于初級階段，規(guī)模小、組織化程度偏低、運(yùn)作不規(guī)范等問題使其很難在企業(yè)和農(nóng)戶之間很好地發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。一是組織化程度不高，管理不夠規(guī)范。主要是協(xié)會在組織管理、市場營銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識不夠，導(dǎo)致了協(xié)會運(yùn)作不規(guī)范，作用發(fā)揮不夠，協(xié)會在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。二是與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。少數(shù)合作組織管理松散，與農(nóng)民的利益連接方式只是承諾式，沒有建立有效的分配機(jī)制，社員很少享受盈余返還。有些服務(wù)組織形式停留在信息、技術(shù)咨詢上，服務(wù)水平不高，與群眾的要求有一定差距。三是規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。以滄州市為例，全市注冊合作社1345個(gè)（示范社100家），占全市農(nóng)戶的47.9%，其中，入社會員12.6萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶51.6萬戶，示范帶動(dòng)作用有限。這種情況在全省較為普遍。
4.土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，程序不規(guī)范。由于沒有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，小面積、小規(guī)模的流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、租賃基本采用口頭協(xié)議的方式，私下進(jìn)行自發(fā)性流轉(zhuǎn)，沒有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，使得土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，范圍窄且分散，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.投入不足，融資能力不強(qiáng)。一是市縣兩級財(cái)政、信貸投資有限。市縣投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要。由于農(nóng)口企業(yè)融資門檻高且條件近乎苛刻，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是小企業(yè)和小農(nóng)戶融資特別困難。二是資產(chǎn)重組擴(kuò)展能力弱，直接融資能力不強(qiáng)。企業(yè)相互間資產(chǎn)重組或兼并不夠活躍，大量閑置資產(chǎn)沒有盤活。三是招商引資力度不夠。龍頭企業(yè)基本上是土生土長的，引進(jìn)的企業(yè)規(guī)模小以及技術(shù)設(shè)備落后。產(chǎn)品深加工程度低，國家級龍頭企業(yè)僅四家。多元化投資主體尚未形成，嚴(yán)重制約投融資的優(yōu)化配置。四是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，農(nóng)民的弱勢地位沒有改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多以戶為單位分散經(jīng)營狀態(tài)，在訂單農(nóng)業(yè)和公司＋基地＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式中，面對市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)戶仍處于弱勢地位。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
1.加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)。首先，要積極推進(jìn)龍頭企業(yè)整合，通過現(xiàn)有的資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，快速實(shí)現(xiàn)資本集聚和擴(kuò)張，形成若干技術(shù)裝備水平高、市場競爭力強(qiáng)的國家級大型骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)按照獨(dú)立核算自負(fù)盈虧統(tǒng)一管理貼牌生產(chǎn)的路子兼并同類中小企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力積極爭創(chuàng)省級乃至國家級龍頭企業(yè)。其次，要幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)選擇一批規(guī)模較大，市場前景看好的企業(yè)，在稅收金融招商引資技術(shù)與管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予優(yōu)惠政策， ……（未完，全文共3885字，當(dāng)前僅顯示1962字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問題和建議（政協(xié)提案）》）