涼州區(qū)農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新試點階段性總結(jié)

目錄/提綱：……
一、試點背景
（一）涼州區(qū)農(nóng)業(yè)概況
（二）涼州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀
1、人員缺編缺崗
5、運行激勵機制不健全
（三）開展運行機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)
1、各級政府高度重視
2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系運行正常
3、農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)顯著提高
4、區(qū)財政扶持力度較大
二、研究內(nèi)容與方法
（一）研究內(nèi)容
（二）研究方法
2、周密調(diào)研，制定方案
3、保障經(jīng)費，增加投入
4、加強檢查，常抓不懈
三、工作進展及成效
（一）初步建立起了暢通高效的農(nóng)民需求獲取機制
1、開通了服務(wù)熱線收集農(nóng)民需求
2、建立起了聯(lián)系戶了解農(nóng)民需求
（二）初步建立起了農(nóng)技推廣崗位責(zé)任制度及考核考評機制
1、明確了區(qū)、鄉(xiāng)兩級推廣機構(gòu)公益性職能
2、科學(xué)確定了專業(yè)崗位及職責(zé)
（三）初步建立起了農(nóng)技人員知識更新制度
1、初步建立起了農(nóng)技人員年度培訓(xùn)制度
2、加強了培訓(xùn)效果檢查
（四）進一步改進創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法
1、建立起了“農(nóng)技人員+示范戶+農(nóng)戶”的推廣方式
2、初步建立起了“區(qū)域農(nóng)技站+支柱產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的推廣方式
3、初步建立起了“農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（示范點）+農(nóng)戶”的推廣方式
（五）初步建立健全了考核評價機制
（六）探索建立了延伸至村級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民技術(shù)員隊伍
2、培養(yǎng)發(fā)展村級服務(wù)站
（七）初步建立起了農(nóng)技人員動態(tài)管理機制
1、實行全員聘用制
2、實……
甘肅省武威市涼州區(qū)農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新試點階段性總結(jié)

區(qū)農(nóng)牧局

按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)（2008）9號文件精神，涼州區(qū)被列為國家第四批基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新試點縣（區(qū)）。按照農(nóng)業(yè)部和省廳的要求，我區(qū)成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)牧局、財政局、人事局等部門主要負責(zé)人為成員，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作，同時成立了以區(qū)農(nóng)牧局局長為組長、農(nóng)技中心主要負責(zé)人為副組長的工作實施小組，具體負責(zé)方案制定、組織實施。按文件要求，結(jié)合涼州區(qū)實際，我們制定了《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新試點實施方案》，明確了工作目的、方法、步驟和內(nèi)容。在部、省、市業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，在區(qū)政府的大力支持下，我局規(guī)范健全了內(nèi)部管理，建立完善了各項規(guī)章制度，制定了以服務(wù)對象為重點的考核考評機制，建立了農(nóng)民需求信息的反饋機制，創(chuàng)新和改進了服務(wù)方式，探索了多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，試點工作進展順利，取得了階段性工作成果�，F(xiàn)將試點工作進展情況作如下階段性總結(jié)：
一、試點背景
（一）涼州區(qū)農(nóng)業(yè)概況
涼州區(qū)地處河西走廊東端，是古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，也是國家重要的商品糧、西菜東調(diào)、農(nóng)作物制種、釀造葡萄
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略814字，正式會員可完整閱讀）……　
了中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)、國家綠色農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）建設(shè)、測土配方工程、萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、科技入戶工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、蘋果蠹蛾非疫區(qū)疫情監(jiān)測等重大推廣項目。全區(qū)糧食作物良種推廣率達到96.4%，認證有機食品4個，認證綠色食品32個。
存在的主要問題：
1、人員缺編缺崗。2007年以前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站核編184個，而在編在崗人員只有137名，缺編47名。
　　2、推廣經(jīng)費不足。區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技機構(gòu)沒有專項的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費，財政只支付農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資，缺乏必要的推廣經(jīng)費，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難度大、推廣效率較低。
　　3、專業(yè)人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中相當(dāng)一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合調(diào)劑安排的，很多人員不是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)人員或沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重不足。
　　4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時間少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，大部分時間精力用于政府安排的駐村等其它行政事務(wù)性工作，每年用于公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時間不足三分之一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時間少，不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要。
5、運行激勵機制不健全。存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”和“最后一公里斷層”等問題，不能保障技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全面覆蓋到戶、到田間地頭。
　 （三）開展運行機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)
1、各級政府高度重視。改革開放三十年來，涼州區(qū)農(nóng)技推廣體系不斷健全完善，2007區(qū)委、區(qū)政府從適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進石羊河流域重點治理的客觀要求出發(fā)，出臺了加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)的決定，按照《涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位定編定崗實施意見》（涼編辦字[2008]3號）的精神，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定農(nóng)技編制212個、增加28個。同時，區(qū)政府通過公開招考，錄用上崗98名，充實加強了區(qū)域農(nóng)技站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量。目前,區(qū)鄉(xiāng)兩級共核定農(nóng)技編制345個，萬畝平均2.33個，略高于全國平均水平。
2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系運行正常。涼州區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置健全合理，專業(yè)技術(shù)人員工資全部由區(qū)財政發(fā)放，在管理_上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)技推廣機構(gòu)屬雙重領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上開展農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新試點工作，不牽涉機構(gòu)設(shè)置、權(quán)屬關(guān)系、人員的大量調(diào)配及工資發(fā)放等問題，試點工作易于開展。
3、農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)顯著提高。通過近幾年農(nóng)業(yè)科技項目的實施和多種方式的培訓(xùn)，全區(qū)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，為農(nóng)服務(wù)愛崗敬業(yè)意識進一步增強。同時農(nóng)民渴望掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的愿望也比較強烈，為新技術(shù)的推廣打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
4、區(qū)財政扶持力度較大。近幾年來，區(qū)政府安排專項經(jīng)費，有力地支持了農(nóng)作物和畜禽新品種引進、重大病蟲害防治、動物防疫、基層站建設(shè)等農(nóng)技推廣事業(yè)的開展。
二、研究內(nèi)容與方法
（一）研究內(nèi)容
1、建立暢通高效的農(nóng)民需求獲取機制
2、建立農(nóng)技推廣崗位責(zé)任制度
3、建立農(nóng)技人員知識更新制度
4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法
5、健全考核評價機制
6、建立延伸至村級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
7、建立農(nóng)技人員動態(tài)管理機制
8、構(gòu)建縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作機制
9、建立多元合作推廣機制
（二）研究方法
1、加強試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳的批復(fù)要求，成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和解決重大問題，區(qū)農(nóng)牧局具體負責(zé)方案的制定和組織實施。
2、周密調(diào)研，制定方案。以2008年11月在廣西北海市召開的“全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行機制創(chuàng)新培訓(xùn)班”和2009年在四川成都召開的“全國基層農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新現(xiàn)場交流會”兩次會議精神為指導(dǎo)，在專題調(diào)研、資料查閱、咨詢專家、座談討論等工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定出了機制創(chuàng)新的具體實施方案和配套的規(guī)章制度。
3、保障經(jīng)費，增加投入。采取整合項目擠一點、從上級主管部門爭一點、區(qū)財政投一點的辦法，保證試點建設(shè)內(nèi)容的正常開展。強化項目資金管理，采取單獨建帳，�？顚Ｓ茫瑢ｍ棇徲嫷霓k法，嚴(yán)格按實施方案，保證建設(shè)資金的足額到位。
4、加強檢查，常抓不懈。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行機制創(chuàng)新是一項涉及面廣、工作難度大、牽扯問題多 ……（未完，全文共8374字，當(dāng)前僅顯示2287字，請閱讀下面提示信息。收藏《涼州區(qū)農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新試點階段性總結(jié)》）