對推進紀(jì)檢監(jiān)察工作_機制創(chuàng)新的建議

目錄/提綱：……
一、實行垂直管理增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的獨立性、權(quán)威性
三是監(jiān)督制約過程必須具有獨立性和權(quán)威性
二、提升地位增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督力
一是紀(jì)委升格
二是提升紀(jì)委書記和監(jiān)察局長的職級地位與話語權(quán)
三、加強隊伍專業(yè)化建設(shè)提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)科技力
一是職責(zé)界定機制
二是干部準(zhǔn)入機制
三是干部職業(yè)化機制
四是教育培訓(xùn)機制
……
對推進紀(jì)檢監(jiān)察工作_機制創(chuàng)新的建議

當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進過程中遇到的問題越來越突出。針對紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)督同級黨委處于弱勢地位、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)化水平不高等一些實際問題，就改進紀(jì)檢監(jiān)察工作提出以下幾點建議：
一、實行垂直管理增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的獨立性、權(quán)威性
紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行垂直管理領(lǐng)導(dǎo)_由來已久。如唐代的御史由御史臺長官或皇帝直接任免，不歸吏部管理。宋代的通判與知州平坐，有權(quán)隨時向皇帝報奏。南京國民政府時期的監(jiān)察院地位獨立，同立法院、司法院、行政院和考試院等四院地位
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其監(jiān)督對象進行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對象的職位和權(quán)力相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過程必須具有獨立性和權(quán)威性。因此，在積極穩(wěn)妥推進垂直管理_改革的同時，可以先對現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)_予以進一步完善，如將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、干部管理和經(jīng)費管理等重大權(quán)力上收到上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的獨立性和權(quán)威性。就如美國的特別檢察官制度、新加坡的貪污賄賂調(diào)查局和我國香港特別行政區(qū)的廉政公署等。
二、提升地位增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督力
當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)威性不夠強，特別是在監(jiān)督同級黨委方面明顯處于“弱勢”地位。其一，從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職級地位來看，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職級地位低于同級黨委政府，導(dǎo)致其監(jiān)督功能受到掣肘，作用得不到充分發(fā)揮。其二從紀(jì)委書記的地位來看，目前紀(jì)委書記僅作為地方同級黨委的常委，其地位有限。對于履行《黨章》所賦予的協(xié)助同級黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，在現(xiàn)行格局下既不便于協(xié)調(diào)，也無法協(xié)調(diào)。因此，需進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治地位。一是紀(jì)委升格。將地方紀(jì)委級別升格為與同級黨委、人大、政府、政協(xié)相同，這樣，就對被監(jiān)督方形成有效監(jiān)督和制約。《黨章》第二十五條規(guī)定，黨的地方各級代表大會選舉同級黨的委員會和同級黨的紀(jì)律檢查委員會。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委都是由同級黨代會選舉產(chǎn)生，向黨代會報告工作，從某種意義上講，紀(jì)委是一個與其平行的機構(gòu)。因此，提升紀(jì)委的政治地位與機構(gòu)級別在法理上不存在任何障礙。二是提升紀(jì)委書記和監(jiān)察局長的職級地位與話語權(quán)。建議地方紀(jì)委書記由同級黨委副書記兼任，同時，監(jiān)察局長實行高配一級，并賦予紀(jì)委書記、監(jiān)察局長在領(lǐng)導(dǎo)班子中更多的話語權(quán)，如對“三重一大”事項安排的監(jiān)督權(quán)，對違法決策或違反法定程序決策的否決權(quán)等。
三、加強隊伍專業(yè)化建設(shè)提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)科技力
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、專業(yè)性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，特別是隨著社會的發(fā)展與科技的進步，腐敗犯罪現(xiàn)象不斷趨于“高智能化”，這對紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。 ……（未完，全文共1732字，當(dāng)前僅顯示1101字，請閱讀下面提示信息。收藏《對推進紀(jì)檢監(jiān)察工作_機制創(chuàng)新的建議》）