關于“鄉(xiāng)事村辦”的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的時代意義
1、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效舉措
2、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”，是加強和創(chuàng)新社會管理的生動實踐
二、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的服務模式
一是在農村基層行政管理等工作中，群眾需要辦理的事項
二是政府履行社會管理職能和提供服務等方面，群眾需要辦理的事項
三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，需要為投資者提供的服務，如辦理各類證照批文等
四是其他民生事項
三、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的社會效益
四、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的長效機制
一是要加強領導、明確責任
二是要完善制度、健全機制
三是要多措并舉、狠抓落實
……
關于“鄉(xiāng)事村辦”的探索與實踐

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央繼深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后部署的又一項重大政治任務。自活動開展以來，各地區(qū)結合本地實際，以“推動社會發(fā)展、加強基層組織、促進社會和諧、服務人民群眾”為目的，不斷豐富活動載體，創(chuàng)新活動方式，取得了豐碩的階段性成果。**縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊緊圍繞“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”目標要求，把服務人民群眾與加強創(chuàng)新社會管理有機的結合起來，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開創(chuàng)了“鄉(xiāng)事村辦”這一服務基層群眾的新模式，并進行了有益的探索與實踐。
一、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的時代意義
鄉(xiāng)事村辦是服務基層群眾的新型模式。鄉(xiāng)事村辦，就是將群眾原來需要在縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構辦理的事項，通過駐村入戶的方式，直接在村屯或社區(qū)進行辦理。鄉(xiāng)事村辦，不僅整合了行政資源，還將行政資源下沉到基層一線，不僅提高了辦事效率，還加強和改進了黨政機關的作風、行風建設，推動了黨務、政務公開。是鞏固黨的執(zhí)政基礎、建設服務型黨組織的有效舉措，是創(chuàng)新社會管理的生動實踐，是以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，推進黨的建設科學化水平的時代要求。
1、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的基層工作直面人民群眾，關乎著人民群眾衣食住行
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步保持和加強。各級黨組織為此都進行了大量卓有成效的實踐與探索，豐富活動載體，搭建活動平臺，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐。“鄉(xiāng)事村辦”是改革創(chuàng)新的大膽嘗試，“鄉(xiāng)事村辦”不僅整合了行政資源，還將行政資源下沉到基層一線，提高了工作效率，降低了行政成本，有力的推動了黨務、政務公開，有力的端正了作風、凈化了行風，是著力改善民生的具體體現，是服務發(fā)展、推動發(fā)展的有效形式，是以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設科學化的時代要求。
二、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的服務模式
“鄉(xiāng)事村辦”是服務農村基層群眾的有效載體，“民情服務站”是鄉(xiāng)事村辦的服務窗口和工作平臺。因此在實際工作中，要牢固樹立以人為本、服務為先的理念，按照“統(tǒng)一受理、全程代理、限時辦理”的工作思路，以不斷保障改善民生、提高人民生活幸福指數為根本，以“政策進村拓思路、培訓進村提素質、文化進村引科技、普法進村保權益、活動進村增活力、項目進村帶發(fā)展”為重點，綜合利用城鄉(xiāng)各方面資源，充分發(fā)揮各類人才作用，為方便群眾提供一站式服務，使“民情服務站”真正成為辦理民事的窗口、解決民憂的窗口、凝聚民心的窗口、造福民眾的窗口。
開展“鄉(xiāng)事村辦”實踐活動，要著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。其服務范圍、工作職能應包括以下幾個方面：一是在農村基層行政管理等工作中，群眾需要辦理的事項。如戶籍登記、戶口遷移、生育審批及證明、建房審批、組織關系接轉等。二是政府履行社會管理職能和提供服務等方面，群眾需要辦理的事項。如社會保險、社會救助、農村低保、新型農村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、義務教育、涉農補貼等。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，需要為投資者提供的服務，如辦理各類證照批文等。四是其他民生事項。如接待來訪、調解糾紛、協調關系、提供咨詢等。同時要根據形勢發(fā)展需要和農民群眾的現實需求，不斷拓展為民服務領域，擴大為民服務范圍，深化為民服務內涵，積極為農民群眾提供政策咨詢、致富技術、科技指導、市場信息等多領域、全方位的服務。
在服務模式上，依據便民利民、就近辦理的原則，以相鄰村為組合，在中心區(qū)域設立“民情服務站”，對位置偏僻、不能就近組合的村，要設立“民情服務車”，及時開展便民服務工作。在健全基層民情服務站的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構要設立便民服務大廳，縣區(qū)機構要設立綜合審批服務中心，形成上下聯動、配套完善、有序銜接、協調統(tǒng)一的服務機構和服務體系。
民情服務站的工作人員，要從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機關、事業(yè)）單位中遴選，要注重選派技術專家和行業(yè)骨干，注重選派懂經濟、會經營、通管理、精法律的干部。采取縣直干部流動服務、鎮(zhèn)村干部常駐服務、普通黨員義務服務的方式，寓管理于服務之中，不斷強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，拓展服務功能。“民情服務站”所在村2名黨員干部及輻射村1名村黨員干部要作為“民情服務站”專職聯絡員，負責收集匯總共性信息，代理群眾需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣申辦的各類事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的機關干部每周至少有2天時間在點上常駐現場辦公，負責本級終結辦理事項和需上報審批事項的辦理工作�？h直單位派出干部要經常深入基層、深入群眾，每周至少到1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個“民情服務站”進行流動巡訪，負責需縣辦理事項的終結辦理，并做到一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯合辦理。
三、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“鄉(xiāng)事村辦”的社會效益
“鄉(xiāng)事村辦”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的載體活動，是一項惠民、助民工程，重在讓基層群眾滿意，重在取得實實在在的成效。盤山縣在深入推進和具體實踐中，著力構建“鄉(xiāng)事村辦、全程代理”的公共服務機制，成立了盤山縣行政審批服務中心，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了便民服務大廳，從全縣123個行政村中遴選了30個中心村或偏遠村設立了民情服務站。通過采取縣直干部流動服務、鎮(zhèn)村干部常駐服務、普通黨員義務服務的方式，先后從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中選派了118名干部入駐“民情服務站”開展工作。秉承“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最需’上辦實事”的服務理念，全力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。服務范圍涵蓋了生產服務、文化服務、衛(wèi)生服務、法律服務等領域，服務半徑輻射周邊3-4個村，服務周期延伸到全天候24小時，服務功能做到了按需流動，以前服務對象需要幾天跑完的事，現在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接入駐“民情服務站”，登記造冊，只用半天或最多一天時間就可以辦結完畢。
“鄉(xiāng)事村辦”開展兩年來，在盤山縣產生了良好的社會反響，不僅黨員干部受到教育、廣大群眾得到實惠，還得到了社會的廣泛關注和高度評價。群眾普遍認為，“鄉(xiāng)事村辦”活動是辦實事、惠民生、解民憂的有效載體，是密切干群關系的大好事。許多群眾通過來電來信或通過新聞媒體的形式反映：“許多‘民情服務站’工作人員， ……（未完，全文共4971字，當前僅顯示2511字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于“鄉(xiāng)事村辦”的探索與實踐》）