鎮(zhèn)長(zhǎng)參加“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專題培訓(xùn)班體會(huì)

目錄/提綱：……
一、提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善規(guī)劃編制工作，建立科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
一是做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制
三是要全面推行控制性詳細(xì)規(guī)劃制定工作，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面和編制質(zhì)量
四是繼續(xù)加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)
三、建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃論證審查程序
五是要強(qiáng)化上級(jí)規(guī)劃部門通過(guò)參與規(guī)劃論證審查，對(duì)下級(jí)規(guī)劃部門編制規(guī)劃的監(jiān)管
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)
五、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度
六、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平
……
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)規(guī)劃管理_建設(shè)
鎮(zhèn)長(zhǎng)參加“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專題培訓(xùn)班體會(huì)
（2011年3月22日）

根據(jù)區(qū)委關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的安排部署， 2011年 3月4日- 14日在區(qū)委黨校和浙江大學(xué)分階段參加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專題培訓(xùn)班。下面我談一下加強(qiáng)規(guī)劃管理_建設(shè)的體會(huì)：
樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)三十多年改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保障。
一、提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)原則，是各級(jí)政府科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，也是宏觀調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段�！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定：“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修
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程序，杜絕隨意、擅自修改規(guī)劃的行為。現(xiàn)在，我們?cè)谥贫ㄍ瓿梢?guī)劃后，必須有步驟地組織實(shí)施，有目的地引導(dǎo)和管制各類建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地布局和空間安排。要作好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前期的規(guī)劃指導(dǎo)，依法把好項(xiàng)目用地和選址關(guān)，為上級(jí)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。要嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃管理，土地出讓必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，必須附有規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的規(guī)劃條件，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和出讓地價(jià)的控制和引導(dǎo)，堅(jiān)決糾正沒(méi)有依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃就出讓土地的違法行為。要積極貫徹集約節(jié)約發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)審批各類建設(shè)項(xiàng)目；要積極組織實(shí)施村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共設(shè)施的配套改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善規(guī)劃編制工作，建立科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可操作性是造成規(guī)劃頻頻變動(dòng)的一個(gè)客觀原因。當(dāng)前，城鄉(xiāng)隔離向城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)變、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封閉走向開(kāi)放市域城鄉(xiāng)建設(shè)的投資主體呈現(xiàn)多元化的格局，非政府部門的投資意向已經(jīng)成為城市規(guī)劃實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)因素，并逐步向鄉(xiāng)村_。如果對(duì)市場(chǎng)因素考慮不足，就可能造成規(guī)劃方案缺乏實(shí)施的動(dòng)力，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不得不頻繁變更。要使規(guī)劃既能起到保護(hù)公共利益，又能適應(yīng)市場(chǎng)需求的作用，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，更新規(guī)劃觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，積極探索和改進(jìn)城市規(guī)劃編制方法、內(nèi)容和方式，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，提高規(guī)劃的剛性和控制作用，保證城市資源和空間的有效配置，維護(hù)公共利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從整體上保證城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策的連續(xù)性。規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容是各種投資主體從事城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為準(zhǔn)則，規(guī)劃管理的重點(diǎn)是對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容的管理和控制，未經(jīng)法定程序不得變更。規(guī)劃的非強(qiáng)制性指標(biāo)，要具有適應(yīng)市場(chǎng)的彈性，要給規(guī)劃師、建筑師留有發(fā)揮創(chuàng)造的空間。
一是做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。要從實(shí)際出發(fā)以資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持集約發(fā)展、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間，合理確定建設(shè)規(guī)模，突出資源環(huán)境保護(hù)和空間管制內(nèi)容，明確約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容，科學(xué)合理地編制和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。要重視和加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證工作，客觀分析資源條件和制約因素，著重研究城市的綜合承載力，解決好資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，科學(xué)、合理地提出城市發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，為城市總體規(guī)劃的修編提供基本依據(jù)。二是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，及時(shí)開(kāi)展綜合交通、綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)體系等專項(xiàng)規(guī)劃編制，在開(kāi)展各城市規(guī)劃市工程地質(zhì)適應(yīng)性和工程建設(shè)地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，積極組織編制綜合防災(zāi)或抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。三是要全面推行控制性詳細(xì)規(guī)劃制定工作，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面和編制質(zhì)量。控制性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的進(jìn)一步深化和細(xì)化，是真正具有可操作性、能具體指導(dǎo)建設(shè)的一個(gè)規(guī)劃層面。四是繼續(xù)加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)。
三、建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃論證審查程序
城鄉(xiāng)規(guī)劃從編制開(kāi)始到最后獲得批準(zhǔn)，存在一個(gè)反復(fù)論證、修改、完善的過(guò)程�，F(xiàn)在的一些城市規(guī)劃論證審查還不夠規(guī)范，沒(méi)有真正體現(xiàn)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則。因此，規(guī)劃論證的重點(diǎn)要體現(xiàn)幾個(gè)方面，一是突出專家的作用，對(duì)參加規(guī)劃技術(shù)論證會(huì)的專家人數(shù)進(jìn)行規(guī)定；二是要讓專家說(shuō)真話，減少行政和人為干預(yù)；三是暢通公眾參與的渠道，吸收和采納公眾的意見(jiàn)；四是建立規(guī)劃審查的 ……（未完，全文共3819字，當(dāng)前僅顯示1929字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)長(zhǎng)參加“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專題培訓(xùn)班體會(huì)》）