畢業(yè)論文：我國非營利組織績效評估政策研究

畢業(yè)論文：我國非營利組織績效評估政策研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非營利組織在我國也蓬勃發(fā)展起來，雖然我國目前還屬于社會主義初級階段，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及我國目前的國情要求我們要對非營利組織引起足夠的重視，它們對我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提高將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還無法跟發(fā)達(dá)國家相比以及自身的一些缺陷，因此我國的非營利組織的發(fā)展面臨了許多阻力，本文通過說明健全我國非營利組織績效管理制度的必要性，以及通過舉例說明我國現(xiàn)階段非營利組織績效評價存在的弊端與阻力，說明了科學(xué)的非營利組織的預(yù)算及績效評價體系的重要性，并且結(jié)合我國目前的情況提出了幾點建議。最后對我國非營利組織提出了展望,相信在我國經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展,體系和制度不斷完善后，非營利組織也一定會有更好的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：非營利組織 概念 評價方法 阻力 建議
Abstract: With the continuous development of our countrys economy, non-profit organizations in the development of our country is also booming, although our country is still belong to the primary stage of socialism, but the rapid economic development, as well as the current situation our country demands that we want t
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Key words: Non-profit organizations conception Methods of Evaluation Resistance suggestion

目錄
1 緒論 4
1.1 研究的背景及意義 4
1.2 國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀 4
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 4
1.2.2 我國非營利組織研究現(xiàn)狀 5
1.3 研究方法與結(jié)構(gòu) 5
2 非營利組織概述 6
2.1 非營利組織概念 6
2.2 建立健全我國非營利組織預(yù)算及績效管理的必要性 6
3 科學(xué)績效管理評價方法的意義 8
3.1 較大幅度地提高非營利組織資金的使用效率 8
3.2 較大幅度地提高其組織的滿意度 8
3.3 使非營利性組織得到有效的管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 9
3.4 績效預(yù)算評價對于非營利組織可以進(jìn)行有效的監(jiān)督 9
4 非營利組織績效評價方法面臨的阻力 10
4.1 政府管制的強硬使績效評估缺乏獨立性 10
4.2 人事任免權(quán)的缺乏削弱了績效評估的應(yīng)用功能 10
4.3 資金來源的限制使績效評估缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ) 11
4.4 我國非營利性組織績效評估自身的缺陷 11
4.5 我國的綜合國力還有待提高 11
5 健全我國非營利組織績效評估政策建議 12
5.1 放松對非營利組織的政府管制，提高其法律地位 12
5.2 肯定非營利組織的部分管理職能，完善政府管理機(jī)制 12
5.3 建立完善的非營利組織績效評估體系 12
5.4 建立健全非營利組織績效評估相配套的措施 14
5.5 增強非營利組織績效評估的公開性和透明性 14
5.6 給非營利組織獨立人事任免權(quán) 14
6 結(jié)束語 14
參考文獻(xiàn) 16

1 緒論
1．1 研究的背景及意義
事業(yè)單位是中國經(jīng)濟(jì)_改革的重要組成部分，與國有企業(yè)、政府管理_改革一樣，對建立和完善市場經(jīng)濟(jì)起著十分關(guān)鍵的作用。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國對事業(yè)單位進(jìn)行了一系列的改革:從經(jīng)營供給、財務(wù)管理到人事制度我們都作了有益的探索。但是與改革開放的發(fā)展力度還有一定差距，還存在諸如權(quán)責(zé)不分、_單一、運行機(jī)制僵化的缺點。從事業(yè)單位的性質(zhì)來說，國內(nèi)學(xué)者眾說紛紜、莫衷一是。首先，從定義上來看，凡是為國家創(chuàng)造或改善生活條件，從事為國民經(jīng)濟(jì)人民文化生活、增進(jìn)社會福利等服務(wù)活動，不以為國家積累資金為直接目的的單位，均可稱為事業(yè)單位。從這個角度看，國外與之相似的是要么與政府相比稱為非政府組織(NGO)，要么與企業(yè)相比稱為非營利機(jī)構(gòu)(NPO)。從事業(yè)單位分類來看，可以按主要組織形態(tài)分，也可以按資金籌集模式分為全額撥款、差額撥款和自收自支的事業(yè)單位。目前，我國在事業(yè)單位組織管理方面的研究成果相當(dāng)匱乏，即便是公共管理學(xué)科建立較早的高等院校，在研究內(nèi)容上還只是停留在一般的宏觀理論研究層面，對于將企業(yè)管理、社會管理知識運用到非營利組織建設(shè)中，也還沒有開展深入地研究。本論文選題就來自非營利管理對事業(yè)單位改革的影響的思考，提出有建設(shè)性的建議，能對事業(yè)單位改革這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程起到合理化、規(guī)范化的指導(dǎo)作用。
1．2 國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀
1．2．1 國外研究現(xiàn)狀
詹姆斯•P•蓋拉特，他清楚地界定了“非營利”和“營利性”機(jī)構(gòu)的區(qū)別，并指出非營利性機(jī)構(gòu)存在的目的是為了向公眾提供服務(wù)，并且為了成功地達(dá)到這一目的，它們必須在財務(wù)上創(chuàng)造盈利，而營利性機(jī)構(gòu)的目的就是為了創(chuàng)造財務(wù)上的利潤。換而言之，在營利機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造財務(wù)上的利潤，是一種目的，而在非營利組織他則是一種手段。這種區(qū)分對我國事業(yè)單位的定性是很有借鑒的意義的。蓋拉特認(rèn)為，使命是非營利組織成敗的關(guān)鍵，并詳細(xì)具體地剖析了如何確定非營利組織的使命。在他的研究成果中，使命被定義成為非營利組織命脈之所在，使命的聲明必須能夠反映組織不是封閉的系統(tǒng)，非營利組織是“開放的系統(tǒng)”。為了持續(xù)發(fā)展，組織必須隨著外在環(huán)境的改變不斷作出調(diào)適。他提出了人口老齡化、社會急趨多元化、志愿者制度改變、職業(yè)女性比率增加等影響使命的十個趨勢。史密斯一巴克林協(xié)會50多年來，一直在管理非營利組織，獲得了很好的實踐經(jīng)驗。他們認(rèn)為所有非營利組織都面臨管理的基本問題:設(shè)定組織目標(biāo)、效率最大化和確定發(fā)展所需要的“市場定位”。缺乏對使命的實際感受，非營利組織會感到迷茫，并不能有效地實施計劃。同時，非營利組織通過提供服務(wù)獲得了很大的收入，因此確定市場定位并不意味著放棄組織成立時定下的目標(biāo)，而且要強調(diào)一種期望意識。他們強調(diào)運用一個非營利組織必須的工具:在信息時代和管理適當(dāng)?shù)男畔⑾到y(tǒng)，理解非營利組織基本的會計原則，職員和資源的管理，滿足法規(guī)的要求，挑選和利用顧問等。
1．2．2 我國非營利組織研究現(xiàn)狀
如果按照非營利組織所應(yīng)具備的六項特征來反觀我國非營利組織的現(xiàn)狀，嚴(yán)格來講，除類似中國青少年發(fā)展基金會等少數(shù)社會服務(wù)團(tuán)體外，罕有同時符合上述六項特征的非營利組織。就其主要的原因是計劃經(jīng)濟(jì)_下，政府始終處于絕對主導(dǎo)地位，政府對經(jīng)濟(jì)和社會實行全面、微觀、直接地干預(yù)，是一個“全能的政府”，因而非營利組織還沒有能力自主地選擇和開辟自己的生存和發(fā)展空間。與西方發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)_相區(qū)別，在中國，計劃經(jīng)濟(jì)_下的全功能單位承擔(dān)了國外非營利組織的大部分功能，_外少有民間的公益組織。由于一切皆以官方的標(biāo)識認(rèn)定其合法性，因此_外的社會團(tuán)體很少擁有合法性資源，難以獲得民眾的認(rèn)同，社會團(tuán)體在社會中也無地位，必須有可掛靠的_內(nèi)的上級單位才具有合法性。經(jīng)濟(jì)_改革以來，民營企業(yè)如雨后春筍，而非營利的民間社團(tuán)寥若晨星。據(jù)官方統(tǒng)計，2003年我國民間非營利組織已發(fā)展到12 萬個，雖然目前仍然以每年10%至15%的速度遞增，但與 ……（未完，全文共13064字，當(dāng)前僅顯示3107字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：我國非營利組織績效評估政策研究》）