關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)的若干思考

目錄/提綱：……
一、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展前景和制約因素
（一）社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力
二、進一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對策思路
（一）努力探索社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的運行機制
（二）在發(fā)動居民廣泛參與社區(qū)服務(wù)活動的同時，進一步優(yōu)化、壯大志愿者隊伍
一是要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的年齡結(jié)構(gòu)
（三）進一步完善多樣化的服務(wù)形式
（四）正確處理普及與提高的關(guān)系
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關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)的若干思考
社區(qū)黨支部

城市社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。推進社區(qū)建設(shè)的重要目的之一，就是為了向社區(qū)居民提供更加完善的社區(qū)服務(wù)。因此，社區(qū)服務(wù)的水平，從一個側(cè)面反映并檢驗著社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。所謂社區(qū)服務(wù)，就是在政府的指導(dǎo)和扶植下，發(fā)動和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，開展各種福利服務(wù)和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過程。簡單地說，主要是指社區(qū)開展福利服務(wù)和便民利民生活服務(wù)的過程。從現(xiàn)實社區(qū)服務(wù)的情況來看，目前還存在著許多值得思考的問題。筆者現(xiàn)就結(jié)合自身工作實際，試作如下探討：
一、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展前景和制約因素
從長遠來看，城市的社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展前景。這是由經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律和社區(qū)服務(wù)自身的優(yōu)勢，以及廣大居民對社區(qū)服務(wù)
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這些需求的現(xiàn)實支付能力。許多調(diào)查表明，當(dāng)今居民家庭的收入分布很不均衡。幾乎一半的城鎮(zhèn)居民基本上處于收支相抵的生活狀態(tài)，還無力實現(xiàn)“花錢買勞務(wù)”、“花錢買輕松”的瀟灑生活理想。另有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)居民盡管有些“余錢剩米”，但在物價不夠穩(wěn)定，預(yù)期收入難以預(yù)料的今天，也不敢傾其大部分儲蓄購買服務(wù)。于是，大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無償服務(wù)或低償服務(wù)，而在許多有償服務(wù)項目面前則望而卻步。從而勢必制約社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
（三）社區(qū)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)服務(wù)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，是制約社區(qū)服務(wù)大發(fā)展的又一個因素。就目前而言，城市直接從事社區(qū)服務(wù)工作的人員主要是家庭婦女、離退休人員、下崗失業(yè)人員和有勞動能力的殘疾人等。他們大多沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，不能很好的根據(jù)居民的實際需求設(shè)置服務(wù)項目和服務(wù)方式，使得一些服務(wù)設(shè)施處于閑置或半閑置狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量的提高也不快。
二、進一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對策思路
（一）努力探索社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的運行機制。第一，要按照適應(yīng)市場經(jīng)濟_的要求，通過出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵政府有關(guān)機構(gòu)、社會中介組織、企事業(yè)單位和社會各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作制、個體私營等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。第二，要進一步完善無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度。這是因為，一方面社區(qū)服務(wù)具有明顯的福利性質(zhì)，從而決定了它不同于一般意義上的市場經(jīng)營活動，決定了它在某種情況下必須實行無償服務(wù)或低償服務(wù)制度。另一方面，城市的社區(qū)服務(wù)還同時發(fā)揮著社會服務(wù)的功能，還是第三產(chǎn)業(yè)的組成部分。而且開展社區(qū)服務(wù)需要花費相當(dāng)多的人力、物力、財力，這在現(xiàn)階段單靠政府和社區(qū)組織的無償投入是不可能的。從而決定了它在許多情況下又必須實行有償服務(wù)制度。有償服務(wù)制度主要實用于對轄區(qū)企事業(yè)單位和機關(guān)、團體所提供的后勤保障服務(wù)和對普通居民家庭所提供的便民生活服務(wù)。有償服務(wù)獲得的利潤要盡可能彌補福利服務(wù)的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務(wù)項目，擴大社區(qū)服務(wù)的規(guī)模。第三，擴大社區(qū)服務(wù)對象，強化社會服務(wù)功能。要在為各類弱勢人群和優(yōu)撫對象提供福利服務(wù)的同時，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項目，以便提高有償服務(wù)的比重。
（二）在發(fā)動居民廣泛參與社區(qū)服務(wù)活動的同時，進一步優(yōu)化、壯大志愿者隊伍。社區(qū)服務(wù)具有鮮明的群眾性特征，是社區(qū)全體成員的一種活動。加之它面臨著一系列艱巨任務(wù)，單靠少數(shù)人不行，因而需要動員組織廣大居民積極參與。甚至可以說，居民群眾的參與規(guī)模和參與程度是衡量社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)。與此同時，為了有效地組織、帶動居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，也為了使這項工作經(jīng)�；�、系統(tǒng)化，還必須建立骨干性組織和骨干隊伍，而社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會便是這樣的骨干力量。為適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展對社區(qū) ……（未完，全文共3014字，當(dāng)前僅顯示1522字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)的若干思考》）