對人大執(zhí)法檢查實效的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是執(zhí)法檢查走過場的多
二是執(zhí)法檢查如同工作檢查
三是對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督辦落實不夠
（一）堅持“三個深入”
（二）堅持事先安排與隨機抽樣和明察暗訪相結(jié)合
（三）堅持跟蹤調(diào)查，督促政府及其有關(guān)部門認真整改
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對人大執(zhí)法檢查實效的調(diào)查與思考

為進一步加強和改進人大執(zhí)法檢查工作，增強執(zhí)法檢查的實效。最近，筆者走訪了近郊幾個區(qū)和本區(qū)三個鎮(zhèn)人大，對他們開展的執(zhí)法檢查進行了較深入的調(diào)查了解，并結(jié)合自己多年參加執(zhí)法檢查的一些感受，認為各區(qū)、鎮(zhèn)人大對開展執(zhí)法檢查是重視的，都把執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，列入年度工作計劃，制定了執(zhí)法檢查工作程序，每年各區(qū)一般安排三至四次執(zhí)法檢查，各鎮(zhèn)安排一至二次執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，對于保障法律法規(guī)在本地區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實施、促進政府依法行政，法院、檢察院公正司法起到了一定的作用。但是也還不同程度存在一些需要重視和解決的問題。

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情況進行了整理，找出了問題，分析了原因，提出了改進意見和建議，印送了政府及有關(guān)部門，提出了整改要求，也向人大常委會作了報告，但對政府整改得如何，由于人大沒有跟蹤檢查，心中無數(shù)，執(zhí)法檢查成果的運用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鎮(zhèn)人大的執(zhí)法檢查更是趨于簡單化，普遍的作法是組織鎮(zhèn)人大部分主席團成員、人大代表先看企業(yè)和單位，然后座談，聽取匯報，代表發(fā)表意見建議，要求政府整改，一般都未形成書面執(zhí)法檢查報告，也未跟蹤督辦，事情就不了了之。

分析存在上述問題的原因，主要有兩個方面：其一，人大對執(zhí)法檢查工作認真研究不夠，宣傳不夠，對執(zhí)法檢查是人大履行職責(zé)實施監(jiān)督的重要內(nèi)容之一缺乏足夠的認識；其二，有思想顧慮，有的同志怕執(zhí)法檢查嚴了，問題說多了，傷了和氣，影響了與“一府兩院”的關(guān)系。有的同志只求過得去，不敢動硬。沒有認識到，人大與“一府兩院”只是分工不同，“一府兩院”是各項法律法規(guī)的具體執(zhí)行機關(guān)。人大負責(zé)各項法律法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，其目的都是共同促進各項法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確貫徹實施。


建議與思考

人大對“一府兩院”進行執(zhí)法檢查是實施監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，檢查是手段，目的是為了通過執(zhí)法檢查總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、提出建議、督促政府依法行政，法院、檢察院公正司法，同時為各項法律法規(guī)的進一步修改和完善提供翔實的依據(jù)。對此，筆者針對目前區(qū)、鎮(zhèn)人大執(zhí)法檢查中存在的問題提出以下幾點建議與思考。

（一）堅持“三個深入”。執(zhí)法檢查必須深入基層、深入實際、深入群眾，不能像水里的葫蘆浮在上面，做表面文章。實地查看，考察實情，了解真實情況。要深入到街鎮(zhèn)、村社、廠礦車間，到工人農(nóng)民中去了解情況，聽取意見，才能比較全面地了解法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的真實情況。

（二）堅持事先安排與隨機抽樣和明察暗訪相結(jié)合。執(zhí)法檢查組可分為二至三個組，兵分幾路，一個組對事先確定的檢查點進行檢查，一個組隨機抽查一些事先曾未安排的企業(yè)和單位進行明察暗訪，每個組各有檢查的側(cè)重點，有面有線有點，這樣才能真正發(fā)現(xiàn)一些較為突出和深層次的問題，才會達到檢查的目的和效果。若上午檢查的時間不夠，下午可繼續(xù)進行，一切都要從重實效出發(fā)。

（三）堅持跟蹤調(diào)查，督促政府及其有關(guān)部門認真整改。執(zhí)法檢查組將執(zhí)法檢查報告印送政府及有關(guān)部門后，人大應(yīng)抓好跟蹤檢查，及時了解 ……（未完，全文共1985字，當(dāng)前僅顯示1262字，請閱讀下面提示信息。收藏《對人大執(zhí)法檢查實效的調(diào)查與思考》）