關(guān)于遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資財政補助資金管理的補充意見

目錄/提綱：……
一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品深加工項目補助內(nèi)涵的界定
二、關(guān)于新增固定資產(chǎn)投資額的確認
（一）新增固定資產(chǎn)投資補助政策期限的界定
（二）新增固定資產(chǎn)投資額構(gòu)成
（三）新增固定資產(chǎn)投資額的認定依據(jù)
三、關(guān)于按投資進度分階段撥付資金的規(guī)定
（一）省財政廳與市財政局簽訂預借資金承諾函（詳見附件）
四、需要明確的其他問題
（一）項目審核時間
（二）中介機構(gòu)資質(zhì)標準及審計費用來源
（三）建立部門分工協(xié)作的工作機制
……

關(guān)于遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資財政補助資金管理的補充意見

各市、綏中縣財政局，各市、綏中縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組辦公室：

為貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組辦公室《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資財政補助資金管理暫行辦法》（遼財縣 ［2010］1050 號，以下簡稱《辦法》），確保投資規(guī)模和質(zhì)量，切實發(fā)揮財政資金作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資財政補助資金管理的有關(guān)問題提出如下補充意見：

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品深加工項目補助內(nèi)涵的界定
（一） 《辦法》第一條所稱“農(nóng)產(chǎn)品深加工項目”是指在一個縣區(qū)內(nèi)（涉及產(chǎn)業(yè)鏈的項目經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組審批后，也可在本市內(nèi)跨縣區(qū)設(shè)廠），由同一個企業(yè)或法人投資建設(shè)的新增固定資產(chǎn)總投資額 10 億元以上， 且其中的農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額達到 70％以上、 相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資額不超過 30％的項目。 不包括造紙、
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物實際發(fā)生占地而形成的土地性固定資產(chǎn)購置支出。企業(yè)支付的征地費以土地拆遷部門審核后的金額為準。計入固定資產(chǎn)的土地投資額不得超過新增固定資產(chǎn)投資總額的 15％。
上述各類固定資產(chǎn)投資額的構(gòu)成，不包括各級財政先行對企業(yè)形成固定資產(chǎn)給予補助的各類財政性編者按：為了做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、扶強扶壯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省財政廳、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資財政補助資金管理暫行辦法》（遼財縣［2010］1050 號）。財政扶持資金之大，項目扶持基點之高，對規(guī)模企業(yè)擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)上梯次提供了難得的契機。 此次出臺的補充意見（遼財縣［2011］ 193號］，旨在對項目實施中的相關(guān)問題予以明確、細化，以便于企業(yè)理解、操作。
本刊在第一時間將新政策傳遞給企業(yè)，希冀企業(yè)把政策變成動力，乘勢而上，做精做強。
資金。

（三） 新增固定資產(chǎn)投資額的認定依據(jù)。 新增固定資產(chǎn)應根據(jù)企業(yè)提供的與項目建設(shè)相關(guān)的各項資料及會計核算資料進行認定，即截止審核日，企業(yè)應當取得與項目建設(shè)相關(guān)的合法票據(jù)。對企業(yè)自建或通過分期付款方式購置設(shè)備等暫時無法取得合法票據(jù)的，可根據(jù)國家財務管理、會計核算有關(guān)規(guī)定及省市相關(guān)部門選定的中介機構(gòu)出具的評估結(jié)論進行認定。

三、關(guān)于按投資進度分階段撥付資金的規(guī)定

對固定資產(chǎn)計劃投資總額達到 10 億元以上的項目，在第一個建設(shè)年度新增固定資產(chǎn)投資超過 3 億元的，企業(yè)可提出預借資金申請，經(jīng)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組審定并經(jīng)省市相關(guān)部門選定的中介機構(gòu)審計認定，對符合政策要求的，履行相關(guān)程序后下達預借資金。預借資金須全額專頂用于企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資。 具體操作程序如下：

（一） 省財政廳與市財政局簽訂預借資金承諾函（詳見附件）。

（二） 市政府與企業(yè)通過適當?shù)捻椖繉嵤┖唾Y金落實保障措施，加強對項目的跟蹤服務及監(jiān)管，以確保項目扶持資金的規(guī)范、安全、有效使用，并實現(xiàn)項目竣工預期目標。

（三） 市財政局設(shè)立專戶， 將市財政按比例應承擔的資金劃入專戶后，省再下?lián)茴A借資金，以確保省、市資金同比例下達。
項目建設(shè)期滿后，由省市相關(guān)部門選定的中介機構(gòu)對項目進行清算認定，對符合政策要求的，全額兌現(xiàn)財政補助資金；對不符合政策萼求的項目，省財政廳根據(jù)與市財政局簽訂的預借資金承諾函，如數(shù)收回省級財政預借資金。

四、需要明確的其他問題
（一） 項目審核時間。 為了確保項目論證細致、充分，市、縣區(qū)可對具備條件的項目先行審核，早做工作。 如條件成熟，市、縣區(qū)均可參照《辦法》第十條、第十一條規(guī)定的時間提前審核、上報項目。

（二） 中介機構(gòu)資質(zhì)標準及審計費用來源。 鑒于《辦法》規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目投資額度大、一般需跨年度建設(shè)等實際情況，省市相關(guān)部門應聘請資質(zhì)較高的中介機構(gòu)完成新增固定資產(chǎn)投資認定工作。所聘中介機構(gòu)除應具備內(nèi)部制度健全、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好等常規(guī)條件外， 還應具備依法成立 3 a 以上、被納入省級政府采購范圍以及在全省綜合實力排名前 20 位等條件。 中介機構(gòu)評估審計費用采取招標方式，從年度預算安排的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建設(shè)投資補助資金中列支。

（三） 建立部門分工協(xié)作的工作機制。 企業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、審批、土地使用、環(huán)境評價、項目建設(shè)進展及竣工驗收等審核工作，由農(nóng)口行業(yè)主管部門牽頭，會同財政部門 ……（未完，全文共2868字，當前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資財政補助資金管理的補充意見》）