“十一五”我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)價(jià)情況分析

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平總體情況
（一）分領(lǐng)域評(píng)價(jià)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)度優(yōu)于其他領(lǐng)域
（二）分指標(biāo)評(píng)價(jià)：10項(xiàng)指標(biāo)位列全省第一（含并列）
（三）分縣（市）區(qū)評(píng)價(jià)：鄞州區(qū)領(lǐng)跑全省
二、存在主要問(wèn)題
（一）增幅趨小
（二）排名退位
（三）短板明顯
四是城鄉(xiāng)人均文化娛樂(lè)醫(yī)療保健支出比率的實(shí)現(xiàn)度73.7%，列全省第5位
三、建議
（一）均衡發(fā)展
一是盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障一體化，建議南三縣加快城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐
（二）力促增收
（三）增加投入
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“十一五”我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)價(jià)情況分析

一、“十一五”期間寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平總體情況
2004年起，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》�！笆晃濉逼陂g，寧波市從2005年的71.1分，提高到2010年的90.1分，五年共提高19分。其中2005年至2009年，寧波市連續(xù)五年居全省首位。2009年達(dá)到87.1分，在全省率先由“整體協(xié)調(diào)”階段（65-85分）進(jìn)入“全面融合”階段（85分以上）。
（一）分領(lǐng)域評(píng)價(jià)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)度優(yōu)于其他領(lǐng)域
省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)價(jià)內(nèi)容分四大領(lǐng)域、共20項(xiàng)指標(biāo)。四大領(lǐng)域是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境。寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的4項(xiàng)指標(biāo)在2010年全部達(dá)到目標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)度達(dá)100%；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)度為85.0%；人民生活和社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)度
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入“全面融合”階段，2010年以90.5分繼續(xù)位居全省第一。到2010年全市除奉化市、寧�？h、象山縣仍處“整體協(xié)調(diào)”階段外，其他市、區(qū)都已進(jìn)入“全面融合”階段。
二、存在主要問(wèn)題
根據(jù)省發(fā)展改委、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，我們認(rèn)真分析了“十一五”期間寧波市評(píng)價(jià)得分以及在全省中排位情況，主要有以下問(wèn)題：
（一）增幅趨小�！笆晃濉逼陂g，寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合得分從2005年的71.1分，提高到2010年的90.1分。五年間，我市每年平均提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。而全省同期則從61.9分，提高到82.0，每年平均提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。特別是舟山市，從65.0分，提高到90.5分，每年平均提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。麗水市從43.5分，提高到70.2分，每年平均提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）排名退位。寧波市2005年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)價(jià)得分高于全省平均9.2分，高14.9%。至2010年，寧波市高于全省平均8.1分，高9.9%。與省內(nèi)兄弟城市比較，“十一五”前4年，寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合得分均列全省第一。2010年，舟山市得分90.5分，超越寧波市0.4分，躍居全省第一。寧波市居第二。
（三）短板明顯。從2010年浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)看，我市有10項(xiàng)指標(biāo)列全省第一（含并列），8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度已達(dá)100%。但4方面的短板還是比較明顯：一是財(cái)政支出用于三農(nóng)增幅和比重的實(shí)現(xiàn)度只有77.3%，列全省第9位；二是城鄉(xiāng)低保水平差異度的實(shí)現(xiàn)度只有77.7%，列全省第11位；三是環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)分的實(shí)現(xiàn)度為83%，列全省第9位；四是城鄉(xiāng)人均文化娛樂(lè)醫(yī)療保健支出比率的實(shí)現(xiàn)度73.7%，列全省第5位。
三、建議
從“十一五”我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析，寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作得到各級(jí)黨委、政府的充分重視，取得了較好成效，在全省率先實(shí)現(xiàn)了從“整體協(xié)調(diào)”階段向“全面融合”階段的跨越。然而，近年來(lái)兄弟城市統(tǒng)籌方法更好、推進(jìn)力度更大，出現(xiàn)了快速提升的好勢(shì)頭。我們必須對(duì)照先進(jìn)找差距，明確標(biāo)桿再趕超，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作能夠繼續(xù)走在全省前列。
（一）均衡發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我市有鄞州區(qū)在全省率先進(jìn)入“全面融合”階段的領(lǐng)頭羊�！笆濉睍r(shí)期，更需高度重視區(qū)域均衡發(fā)展，尤其是要加快南三縣的統(tǒng)籌發(fā)展步伐，縮小縣（市）區(qū)發(fā)展差距。建議加大對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)要重視加強(qiáng)“短板”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)分析，除增加財(cái)政投入外，一是盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障一體化，建議南三縣加快城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村居民參加社會(huì)養(yǎng)老保障，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大農(nóng)村垃圾污水集中處理、環(huán)境整治等工作力度，推進(jìn)幸福美麗新家園建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。三是引導(dǎo)農(nóng)民積極參加文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)，切實(shí)提高和改善農(nóng)民生活水平。
（二）力促增收。農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵，更是拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)，因此是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要指數(shù)。寧波二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)多，農(nóng)民收入在全國(guó)副省級(jí)城市中位列第一，促進(jìn)農(nóng)民增收有基礎(chǔ)有條件。提高寧波農(nóng)民收入，促進(jìn)南三縣農(nóng)民收入的提高，縮小 ……（未完，全文共2828字，當(dāng)前僅顯示1798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“十一五”我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)價(jià)情況分析》）