成都法院司法為民的探索與實踐

新聞發(fā)布會材料三

成都法院司法為民的探索與實踐
成都市中級人民法院副院長、新聞發(fā)言人 楊玉泉
（2012年10月30日）

司法為民是廣大群眾對人民法院的恒久期待。近幾年來，面對群眾日益增長的司法需求，成都法院以司法更親民、訴訟更方便、群眾更滿意為目標(biāo)，通過構(gòu)建審判運(yùn)行機(jī)制，在確保司法裁判“公正、高效、文明、便捷”的同時，以訴訟服務(wù)中心建設(shè)、人民法庭職能轉(zhuǎn)型和深化審判公開為抓手，積極探索實踐全方位覆蓋、全流程配套、多點(diǎn)位協(xié)同、信息化支撐的司法為民新模式，取得了明顯成效，受到群眾普遍好評和社會各界充分肯定，譜寫了司法為民的新篇章。
一、狠抓質(zhì)效，實現(xiàn)案結(jié)事了人更和
審判質(zhì)效是司法為民之本。近幾年來，成都中院集全院之智、舉全院之力，以合理配置和界定審判組織法官的審判職責(zé)與審判機(jī)構(gòu)院庭長的審判管理職責(zé)為核心，以審判流程全面監(jiān)控和指標(biāo)體系引導(dǎo)評價為重點(diǎn)，以激勵法官的業(yè)績記錄評價體系、方便訴訟的流程再造、強(qiáng)化外部監(jiān)督的審判公開為配套與
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“走進(jìn)一個廳，事務(wù)一站清”。目前，全市20個基層法院已有18個法院完成訴訟服務(wù)中心建成運(yùn)行，并取得了良好實效，僅今年1至10月訴訟服務(wù)中心共辦理、受理、引導(dǎo)分流等三大類訴訟事務(wù)就達(dá)529025件次。今年8月1日，成都中院又成立了全省、乃至全國首個編制機(jī)構(gòu)“訴訟服務(wù)辦公室”，對訴訟服務(wù)事務(wù)進(jìn)行集中管理、現(xiàn)場調(diào)度，訴訟服務(wù)中心工作更加專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)。
集中集約現(xiàn)場服務(wù)。作為審判運(yùn)行機(jī)制的配套機(jī)制，訴訟服務(wù)中心改變原有辦理訴訟事務(wù)的工作模式，將除開庭、調(diào)解和外出執(zhí)行以外的過去分散在審判執(zhí)行部門近百項程序性訴訟事務(wù)全部剝離，并整體打包推向訴訟服務(wù)前臺集中辦理，確保法官能更加專注于案件審判和執(zhí)行，有力促進(jìn)案件質(zhì)效的提升。
前后銜接協(xié)同辦案。將訴訟服務(wù)中心、審判庭分別設(shè)置為前臺和后臺，構(gòu)建“前臺辦理為主、前臺受理后臺辦理為輔”的工作新格局。前臺能直接處理的事務(wù)現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦結(jié)；疑難復(fù)雜、屬于法官行使裁判權(quán)的事務(wù)，由前臺接件受理、轉(zhuǎn)交后臺處理，限時辦理。通過前后臺之間的無縫化協(xié)作，讓當(dāng)事人不再往返奔波，有效減少訴累。
技術(shù)支撐全程監(jiān)控。我們開發(fā)了訴訟服務(wù)管理軟件，實現(xiàn)了所有訴訟服務(wù)均可在服務(wù)中心和網(wǎng)上平臺同步辦理。“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”主要為辦事群眾服務(wù)，群眾自行設(shè)定密碼聯(lián)系法官、遞交材料、查詢辦案進(jìn)度等；“前后臺辦理系統(tǒng)”主要為法官服務(wù)，用于銜接前后臺的資料傳遞、信息錄入等事項，并自動載入案件電子卷宗；“電子監(jiān)察系統(tǒng)”主要對中心在辦或辦結(jié)事務(wù)進(jìn)行督促。
服務(wù)群眾貼心細(xì)致。訴訟服務(wù)中心實行現(xiàn)場辦理和限時辦理相結(jié)合，凡是能夠現(xiàn)場辦理的一律現(xiàn)場辦結(jié)，確實不能的說明理由，作出承諾，限時辦結(jié)，網(wǎng)上同步跟蹤監(jiān)控，確保服務(wù)群眾落到實處；全面推行專人引導(dǎo)和首問責(zé)任制，由專人根據(jù)當(dāng)事人不同情況進(jìn)行引導(dǎo)分流，通過開放式低柜臺人性化設(shè)計，設(shè)置提示牌和分流指引圖，公開窗口職能、辦事流程，有效避免當(dāng)事人跑空趟子，排冤枉隊、跑冤枉路。引入社會第三方提供專業(yè)的文印、傳真等服務(wù)，有的法院還專門設(shè)置蓋碗茶調(diào)解室、母嬰休息室等特色功能室，服務(wù)更周到，關(guān)懷更溫暖，深受各方好評。
三、貼近群眾，力推人民法庭職能新轉(zhuǎn)型
為方便群眾訴訟，滿足基層群眾日益多元的司法需求，成都中院積極探索人民法庭職能轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建重心下移的基層訴訟服務(wù)模式，凸顯人民法庭案件快速處理、糾紛聯(lián)動化解、方便群眾訴訟、服務(wù)全域覆蓋、以案說法的功能�，F(xiàn)在基層人民法庭已成為當(dāng)?shù)厝罕娫V求接收地、不滿不解情緒的抒發(fā)地、心理安全的港灣。
合理布局全域覆蓋。成都法院現(xiàn)有人民法庭52個。近幾年來，從審判資源的合理配置、區(qū)位條件和受案特點(diǎn)出發(fā)，綜合考慮村社、道路、河流等因素調(diào)整和設(shè)置人民法庭；功能整合后的人民法庭打破了以鎮(zhèn)級行政區(qū)劃布局法庭的傳統(tǒng)，深入村、社進(jìn)行合理布局，通過案件、人員、財務(wù)“三下沉”，就近服務(wù)群眾，使法庭成為法院參與基層社會管理創(chuàng)新的重要窗口。
職能轉(zhuǎn)向簡近快好。在合理布局法庭和優(yōu)化法庭人員結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)法庭職能重點(diǎn)向調(diào)解、速裁和以案說法宣傳轉(zhuǎn)變；拉開法院與法庭的層級，實行難案上收、簡案下放，確保法院將難案辦精，法庭將簡案辦快，更好地發(fā)揮人民法庭在基層一線就近服務(wù)群眾、及時化解矛盾的功能。2012年1至6月，試點(diǎn)的郫縣法院4個派出法庭，新收案件數(shù)占整個民事收案數(shù)的比重達(dá)85.3%，同比上升46.9%；平均審理周期縮短近20天；同期人民法庭納入大調(diào)解案件703件，結(jié)案378件，成功率為54%；巡回審判670余次，旁聽群眾10000余人次， ……（未完，全文共3756字，當(dāng)前僅顯示1897字，請閱讀下面提示信息。收藏《成都法院司法為民的探索與實踐》）