在全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況
（一）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的制度建設(shè)不斷完善，推動(dòng)老年人福利事業(yè)有序健康發(fā)展
（二）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基本框架初步建立，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步推進(jìn)
（三）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的惠及范圍逐步擴(kuò)大，服務(wù)對(duì)象由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變
（四）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展機(jī)制日益完善，初步形成社會(huì)各界合力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)
一是認(rèn)識(shí)不到位
二是發(fā)展不平衡
三是隊(duì)伍不健全
四是管理不規(guī)范
二、“十二五”時(shí)期全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展思路和主要任務(wù)
（一）實(shí)施“居家養(yǎng)老普惠工程”
（二）實(shí)施“日間照料覆蓋工程”
（三）實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)工程”
（四）實(shí)施“老年人生活改善工程”
（五）實(shí)施“服務(wù)管理規(guī)范工程”
（六）實(shí)施“專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工程”
三、強(qiáng)化措施確保社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)順利實(shí)施
一是加強(qiáng)政策制度創(chuàng)建
二是加強(qiáng)發(fā)展監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)
三是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
……
加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
讓老年_共享更加美好的生活
━━在全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的報(bào)告

省民政廳廳長(zhǎng) 張 晶

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議和吉林省第十七次民政會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來我省養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人共享更加美好的生活。
以省政府名義召開社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專題會(huì)議在我省尚屬首次，國(guó)家民政部和省政府十分重視，民政部竇玉沛副部長(zhǎng)和省政府王化文副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，我著重報(bào)告三個(gè)方面的工作。
一、我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況
近年來，面對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府高度重視，堅(jiān)持把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
中心，將3.3萬(wàn)名農(nóng)村“五�！睂�(duì)象納入集中供養(yǎng)范圍；城鎮(zhèn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1019個(gè)，床位總數(shù)近4.5萬(wàn)張，入住老人3.2萬(wàn)人，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。長(zhǎng)春市綠園區(qū)、延吉市、樺甸市等8個(gè)縣（市、區(qū)）先后被民政部命名為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范單位。
（三）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的惠及范圍逐步擴(kuò)大，服務(wù)對(duì)象由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。全省11.9萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，分散和集中供養(yǎng)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2000元和3000元；4600余名集中供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到450元，有效保障了他們的基本生活。2010年起，全省80至89歲的城鄉(xiāng)低保老人、90歲以上的高齡老人每人每月可享受50至300元的生活津貼，標(biāo)志著我省老年福利制度向適度普惠轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M(jìn)展。在保障和服務(wù)特殊老年_的基礎(chǔ)上，各地積極探索面向社會(huì)老人的服務(wù)方式，長(zhǎng)春市、吉林市引入社會(huì)服務(wù)實(shí)體，為社區(qū)老人提供專業(yè)化的服務(wù)；綠園區(qū)以發(fā)放“晚情卡”的形式，資助困難老人享受無(wú)償或低償服務(wù)，為拓展養(yǎng)老服務(wù)范圍提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
（四）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展機(jī)制日益完善，初步形成社會(huì)各界合力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。各級(jí)政府切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，特別是在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)上投入資金明顯加大，僅2010年以來的三年，全省各級(jí)財(cái)政和福彩公益金的投入達(dá)到19.8億元。各相關(guān)單位積極配合民政部門工作，研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、人員配備、稅費(fèi)減免和監(jiān)督管理等方面的政策措施，合力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迅速增加，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到966個(gè)，床位總數(shù)3.2萬(wàn)張，入住老人2.4萬(wàn)人，成為我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于起步發(fā)展階段，還存在亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方政府和部門對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)估計(jì)不足、重視不夠，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)缺少行之有效的機(jī)制。二是發(fā)展不平衡。社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢，覆蓋范圍不廣，服務(wù)項(xiàng)目單一；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)城鎮(zhèn)落后于農(nóng)村，仍有部分縣（市、區(qū)）沒有綜合性城市社會(huì)福利中心，已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)以供養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)為主，缺少醫(yī)護(hù)型專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是隊(duì)伍不健全。養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足，缺乏基本的護(hù)理知識(shí)和技能，尤其是專業(yè)人才十分匱乏。四是管理不規(guī)范。目前我省還沒有制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理有待加強(qiáng)；同時(shí)，缺乏對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的有效監(jiān)管。對(duì)此，務(wù)必要引起高度重視，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，加快推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
二、“十二五”時(shí)期全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展思路和主要任務(wù)
為貫徹落實(shí)民政部開展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)和啟動(dòng)實(shí)施“敬老愛老助老工程”的總體要求，以及省委、省政府的決策部署，“十二五”期間，全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我省人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年，共享更加美好生活。
圍繞上述發(fā)展要求，“十二五”時(shí)期全 ……（未完，全文共5165字，當(dāng)前僅顯示1814字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的報(bào)告》）