如何建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行結(jié)構(gòu)工資制的問(wèn)題
1、工資增沃機(jī)制仍未正常
2、以職務(wù)工資為核心的結(jié)構(gòu)工資制引發(fā)了“官本位”
3、按勞分配原則未能貫徹，平均主義愈益嚴(yán)重
二、如何認(rèn)識(shí)工資正常增長(zhǎng)和財(cái)政的關(guān)系
三、平均主義產(chǎn)生于簡(jiǎn)單化
四、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制必須解決以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資總量的增長(zhǎng)，必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)
2、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資個(gè)量的增長(zhǎng)，必須以勞績(jī)來(lái)決定
二是工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)三是工作成績(jī)的評(píng)價(jià)四是工作水平的評(píng)價(jià)
……

如何建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

去年11月，我們邀請(qǐng)國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究中心人才研究所的同志到我院座談機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題�，F(xiàn)把左春文同志的發(fā)言整理如下，供大家參考。

一、現(xiàn)行結(jié)構(gòu)工資制的問(wèn)題

以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，運(yùn)行已經(jīng)七個(gè)年頭了。在這一新的工資制度建立之初，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工較大幅度地增加了工資，起了一定的積極作用。但是，各種不合理問(wèn)題幾乎伴隨著新工資制度的整希運(yùn)行過(guò)程。

1.工資增沃機(jī)制仍未正常。1985年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，也經(jīng)歷了嚴(yán)重的通貨膨脹，而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資僅僅是從1989年10月起人均升一級(jí)和大部分人有條件地升了兩級(jí)。這樣的工資增長(zhǎng)，是極不正常的。從宏觀上看，既不是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)，也不是根據(jù)通貨膨脹的程度給職工以相應(yīng)補(bǔ)償;從微觀上看，誰(shuí)增加工資、增加多少工資，不是真正根
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礙工資正常增長(zhǎng)機(jī)制形成的原因。從實(shí)際情況看，近些年國(guó)家在財(cái)力緊張的情況下還是拿出了不少錢(qián)給職工增加工資。1985年，工資制度改革之初，國(guó)家財(cái)政拿出了40億元增加工資，這應(yīng)該說(shuō)錢(qián)是不少了;繼此之后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還搞了兩次機(jī)動(dòng)升級(jí)和1989年的普調(diào)升級(jí)。這就表明，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立并非錢(qián)多就行，關(guān)鍵是要從根本上變革分配_，而這種變革又必須以打破平均主義分配觀念為前提。

三、平均主義產(chǎn)生于簡(jiǎn)單化

應(yīng)當(dāng)看到，分配卜的平均主義，既是我國(guó)傳統(tǒng)_的弊端，也是傳統(tǒng)_的產(chǎn)物。
因此，它的存在具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)基礎(chǔ)，不僅在一般職工思想中扎了根，也對(duì)工資決策者產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。從某種意義上說(shuō)，打破平均主義，首先必須從決策者開(kāi)始。而問(wèn)題的難度也恰恰在此，決策者已經(jīng)習(xí)慣于采用平均主義增加工資的做法。從情理上說(shuō)，選擇什么方式給職工增加工資，沿用平均主義自然簡(jiǎn)單省事，而采取任何一種新的方式，只要這種方式是貫徹按勞分配，就會(huì)復(fù)雜得多。這也許是影響工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立的主觀原因。不管承認(rèn)與否，這種主觀因素在工資決策過(guò)程中得到了充分表現(xiàn):迄今為止，決策部門(mén)尚未正式提出建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的政策方案，而給人們看到的或體會(huì)到的，僅僅是普調(diào)升級(jí)的做法。
然而，盡管平均主義在工資分配中仍然占有重要地位，但并非不可動(dòng)搖�？傮w經(jīng)濟(jì)改革和分配領(lǐng)域的改革無(wú)不顯示，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資制度改革，確立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)職工積極性，提高工作效率，已經(jīng)刻不容緩了。

四、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制必須解決以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資總量的增長(zhǎng)，必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是工資增長(zhǎng)的決定性因素，也是工資增長(zhǎng)的內(nèi)在變量。一般說(shuō)來(lái)，工資隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，兩者的增長(zhǎng)趨勢(shì)應(yīng)是相一致的。問(wèn)題在一f，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)究竟以什么指標(biāo)來(lái)衡量，兩者協(xié)調(diào)增長(zhǎng)究竟應(yīng)保持一種什么比例。
社會(huì)上流行的觀點(diǎn)和通常的做法是，職工工資總額增長(zhǎng)，以國(guó)民收入來(lái)衡量，職工平均工資增長(zhǎng)，以勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)衡量。其遵循的理論原則是，工資增長(zhǎng)應(yīng)略低于國(guó)民收28·人和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。這里的工資是大口徑的，既包括全民企業(yè)和集體企業(yè)職工工資，也包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資。這里且不追究通常做法的實(shí)績(jī)?nèi)绾�，而只進(jìn)一步探討機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資增長(zhǎng)如何衡量的問(wèn)題。很顯然，在企業(yè)工資與自己的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤并擁有工資分配自主權(quán)的情況下，用國(guó)民收人來(lái)衡量機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資的增長(zhǎng)，這一尺度的合理性也就不存在了。
其一，國(guó)民收人包括農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)國(guó)民收人一般增長(zhǎng)比較慢，通常低于其他物質(zhì)生產(chǎn)部「1國(guó)民收入的增長(zhǎng)，而農(nóng)民的收人又不取決于農(nóng)業(yè)國(guó)民收入的增長(zhǎng)，這樣工資與國(guó)民收人的口徑就不一致了;其二，企業(yè)職工的工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，而當(dāng)前企業(yè)用以計(jì)提工資的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)往往“水份”很大，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)超過(guò)國(guó)民收人增長(zhǎng)，如果機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資的增長(zhǎng)仍然用國(guó)民收入來(lái)衡量，其增長(zhǎng)顯然就無(wú)余地了。由此表明，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資的增長(zhǎng)，也要在其自身分配范圍內(nèi)選擇恰當(dāng)?shù)暮饬恐笜?biāo)。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資分配屬國(guó)民收入再分配范疇，是國(guó)家財(cái)政支出的一部分。因此，財(cái)政收人應(yīng)該是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資增長(zhǎng)的衡量尺度。就是說(shuō)，財(cái)政收人的增長(zhǎng)決 ……（未完，全文共3464字，當(dāng)前僅顯示1750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制》）