修改后的刑事訴訟法應對研究

目錄/提綱：……
一、刑事訴訟法修正案出臺背景
（一）解決實踐難題、完善證據(jù)立法的需要
（二）履行國際條約義務、信守大國承諾的需要
（三）適應我國民主法治發(fā)展水平的需要
二、對刑事訴訟法修正案立法理念的素描
（一）彰顯了尊重和保障人權的刑事立法理念
（二）牢固樹立保障未成年人合法權益的立法理念
（三）尊重刑事訴訟當事人意思自治的立法理念
（四）秉承不得強迫任何人自證其罪的立法理念
三、偵查監(jiān)督工作的實踐應對
（一）加強逮捕必要性條件審查以提高辦案質(zhì)量
（二）建立陽光審查機制以實現(xiàn)從閉門審查到開門納諫的轉(zhuǎn)變
（三）強化非法證據(jù)在偵查監(jiān)督階段的排除
（四）強化對自偵部門的監(jiān)督以及與自偵部門的內(nèi)部配合
（五）努力實現(xiàn)由一捕到底向必要羈押的轉(zhuǎn)變
……
修改后的刑事訴訟法應對研究
——以偵查監(jiān)督工作為視角

摘 要
我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》于1979年7月1日制定，至今已經(jīng)走過了30多年的歷程。1996年八屆人大四次會議對刑事訴訟法進行修訂，并于1997年7月1日開始實施。2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了關于修改《刑事訴訟法》的決定，并自2013年1月1日起施行。該修正案共110條，將原來刑事訴訟法由225條增加至290條，作了較大幅度的修改。此次刑訴法修改進一步奠定了"尊重和保障人權"等現(xiàn)代立法理念。在內(nèi)容上，對審查逮捕條件、審查批準逮捕程序、偵查監(jiān)督階段的非法證據(jù)排除、逮捕后羈押必要性的繼續(xù)審查，以及決定逮捕時限等有所涉及偵查監(jiān)督工作部分予以重塑和完善，做出了更為細致的規(guī)定，在偵查監(jiān)督工作實踐中具有很強的可操作性。學習并掌握刑訴法修正案對偵查監(jiān)督工作有著極其重要的現(xiàn)實意義，筆者以對該修正案的研習為基礎，試從偵查監(jiān)督工作實際出發(fā)，淺談對修改后刑事訴訟法的應對。
關鍵詞：偵查監(jiān)督；立法理念；審查逮捕；決定逮捕；未成年人封存制度
刑事訴訟法是檢察機關開展法律監(jiān)督的重要法律依據(jù)之一，此次修正案的頒布對涉及檢察機關實踐工作的條款作了多處修改，尤其是對偵查監(jiān)督工作提出了新的課題
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討論證據(jù)能力，而且當時有關證據(jù)的規(guī)定只增加了一條，僅加強了對證人親屬保護等問題，證人、鑒定人依舊不出庭，導致在實踐中效果不佳，影響了審判結果的公信力。這三大司法難題在法律中找不到答案，在實踐也無法解決，再加之證據(jù)制度的不完善，形成了刑訴法修改的重要誘因。
（二）履行國際條約義務、信守大國承諾的需要
我國是世界強國，要參與政治法律，參加國際條約，并信守承諾。1998年參加簽署了聯(lián)合國的《公民權利與政治權利公約》（簡稱《雙權公約》），其中第9條、第14條等都涉及到了刑事訴訟中對約束人的權利保障問題。第9條中規(guī)定了人身_和安全的程序保障，即"任何人不得加以任意逮捕或拘禁，除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪_"。人身_即居住行動的_，人身_和安全的保障是行使其他權利的前提，其重要性僅次于生命權。第14條規(guī)定了獨立、公正審判，即 "所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定對任何人提出的任何刑事指控或確定他在一件訴訟案中的權利和義務時，人人有資格由一個依法設立合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊。"而我國的刑事司法，無論是在立法還是在實踐情況中都與國際公約規(guī)定差距較大，比如不得強迫自我歸罪。國際組織在調(diào)查我國人權現(xiàn)狀問題時，我們就會顯得很被動，所以需要調(diào)整刑事訴訟立法來與國際條約接軌。與此同時，我國已參加并批準了一些國際公約，對于公約的履行以及承諾的信守，客觀上要求我們必須調(diào)整刑事立法予以銜接。如為嚴厲懲治腐敗犯罪、_活動犯罪，并與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關反_問題的決議的要求相銜接，需要在立法中規(guī)定對犯罪所得及時采取凍結追繳措施等。故此，對于我們已經(jīng)簽署的公約，需要予以履行義務、信守大國承諾，也是促成此次刑訴法修改的重要原因。
（三）適應我國民主法治發(fā)展水平的需要
我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》自從1996年八屆人大四次會議進行修訂后，并于1997年7月1日開始實施以來，迄今已逾15年，這期間我國民主法治的發(fā)展歷經(jīng)了很多重大事件，比如1997年十五大中提出了依法_，1999年將依法_寫入憲法，2004年將尊重和保障人權寫入憲法。在此期間，我國不段深化落實了司法_改革，推行出新的法治發(fā)展方略，如2007年對死刑復核權的收回，對剝奪生命權的限制，標志我國法治水平進入了一個新的臺階。當前，在構建和諧社會的背景下，ADR(替代性糾紛解決機制)模式的發(fā)展引起學界重視，它提倡通過多種方法來化解各種矛盾糾紛，在司法實踐中，這種模式甚至自發(fā)自生，被引用在刑事糾紛的解決中，產(chǎn)生了刑事和解，并被立法機關通過一系列文件予以認可，乃至最終寫進法律之中，諸多進步之處都標志著我國民主法治水平已經(jīng)發(fā)到了一個新的階段，一定程度上反映了我國法治文明程度的提高。而正是由于法治水平的提高，導致原法律制度的落后，這也相應地要求立法對于民主法治加以規(guī)定和體現(xiàn)，也便促成了此次刑訴法修改的必然。故此，2003年將刑訴法的修改納入全國人大的議事日程。
二、對刑事訴訟法修正案立法理念的素描
立法理念是司法機關執(zhí)法理念的重要導向，做為偵查監(jiān)督部門必須要秉承與立法理念高度一致的執(zhí)法理念來審視修改后刑訴法的相關規(guī)定，才能夠更加精準地應對偵查監(jiān)督工作。此次刑訴法修正案的出臺取得了很大的成績，在社會各界引起較大反響，110條的修正案較大幅度地對刑訴法的相關內(nèi)容做了修改，彰顯了"尊重和保障人權"、對于未成年人提供人文主義關懷、不強迫任何人自證其罪等現(xiàn)代立法理念，為偵查監(jiān)督部門今后的工作指明了法律價值取向。我們必須要對本次修正案的立法理念加以深刻剖析，從而調(diào)整偵查監(jiān)督部門的執(zhí)法理念，以保障在偵查監(jiān)督工作實踐中原則性問題的正確掌握，從而更加有效適應新法，以提升監(jiān)督工作質(zhì)量。
（一）彰顯了"尊重和保障人權"的刑事立法理念
本次刑訴法的修改通過直接將"尊重和保障人權"寫入法條以及在訴訟程序各階段條款中的人文規(guī)定，突出了對"尊重和保障人權"的重視，是我國保障切實保障公民權利的進步之舉。彰顯了"尊重和保障人權"的刑事立法理念，充分體現(xiàn)以人為本。"尊重和保障人權"不僅僅是在總則中做為一個總的原則予以規(guī)定，還貫穿著刑訴法立法始終，比如，在辯護制度中，明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護人，完善律師會見和閱卷的程序，擴大法律援助的適用范圍；在強制措施當中，完善逮捕條件和人民檢察院審查批準逮捕的程序，嚴格限制采取強制措施后不通知家屬的例外規(guī)定；在偵查程序中完善了詢問犯罪嫌疑人、 ……（未完，全文共10142字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《修改后的刑事訴訟法應對研究》）