“十二五”動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、建設(shè)目標(biāo)
三、堅(jiān)持原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施
（二）因地制宜，突出重點(diǎn)
（三）整合資源，提高效率
（四）深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制
四、職能分工
五、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
（一）重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警診斷體系建設(shè)
（二）動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)
（三）冷鏈體系建設(shè)
（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
2、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力
（五）動(dòng)物防疫物資保障體系建設(shè)
（六）建立重大動(dòng)物疫病撲殺和注射死亡補(bǔ)償機(jī)制
七、保障措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，加大各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫工作宣傳力度
（三）建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（四）加大動(dòng)物日常免疫與疫情監(jiān)測(cè)管理力度
（五）實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入制度
（六）改革現(xiàn)行管理_、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的行政級(jí)別
……

榆林市“十二五”動(dòng)物疫病防控體系
建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（討論稿）

建設(shè)和完善我市動(dòng)物疫病防控體系，提高動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力，是實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，也是保障食品安全和公共衛(wèi)生安全的必然要求。隨著我市養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品率不斷提高，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動(dòng)物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，某些重大動(dòng)物疫病及人畜共患病存在著爆發(fā)流行的隱患。我市目前的動(dòng)物疫病防控體系還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，與全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生工作的總體要求有較大差距，必須盡快加以健全和完善。依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，并根據(jù)國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省畜牧獸醫(yī)局的總體規(guī)劃和榆林市畜牧業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”，特制定榆林市“十二五”動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)實(shí)施方案。
一、總體思路
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)及各種技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”的防控工作“二十四”字方針，堅(jiān)持以高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，實(shí)施以集中免疫和程序化免疫為主線，實(shí)行“市指導(dǎo)、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、村落實(shí)、場(chǎng)（戶）聯(lián)防”，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提
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控體系是一個(gè)由獸醫(yī)管理_、隊(duì)伍與基礎(chǔ)設(shè)施三方面組成的，以行政機(jī)構(gòu)為核心、以獸醫(yī)官制度為基礎(chǔ)、以技術(shù)支持為保障的有機(jī)整體。建立完備的動(dòng)物疫病防控體系，對(duì)常規(guī)動(dòng)物疫病實(shí)現(xiàn)有效控制，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)現(xiàn)有效阻擊，使動(dòng)物疫病常年保持基本穩(wěn)定。動(dòng)物免疫密度、免疫抗體合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督、防疫技術(shù)支持和防疫物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高速、保障有力的動(dòng)物防疫運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)官方獸醫(yī)制度，規(guī)范職業(yè)獸醫(yī)管理，提高防疫隊(duì)伍素質(zhì)，形成適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的動(dòng)物疫病防控體系。要明確各級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)本市范圍內(nèi)重大動(dòng)物疫病和突發(fā)事件快速反應(yīng)與適時(shí)動(dòng)態(tài)指揮。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病（包括人畜共患�。╊A(yù)防控制規(guī)劃、撲滅計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案建議，指導(dǎo)、監(jiān)督重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作，指導(dǎo)人畜共患病防治工作。負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫情收集、匯總、分析及重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作；指導(dǎo)全市動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；組織實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)全市動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)全市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)溯源及應(yīng)急指揮平臺(tái)的建立及管理工作。
縣（區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅工作，防控物資的組織與供應(yīng)，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與疫情風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，流行病學(xué)調(diào)查，疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和報(bào)告，獸醫(yī)新技術(shù)推廣與培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要承擔(dān)動(dòng)物防疫和強(qiáng)制免疫、疫情調(diào)查預(yù)報(bào)、疫情監(jiān)測(cè)、受委托開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等工作。
村級(jí)動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)本區(qū)域的動(dòng)物免疫工作，建立動(dòng)物養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域的動(dòng)物飼養(yǎng)及發(fā)病情況進(jìn)行巡查，做好疫情觀察和報(bào)告工作，協(xié)助上級(jí)部門開展疫情巡查、流行病學(xué)調(diào)查和消毒等工作。掌握本村動(dòng)物出欄、補(bǔ)欄情況，熟知本村飼養(yǎng)環(huán)境，了解本地動(dòng)物多發(fā)病、常見病，參與重大動(dòng)物疫情的防控和撲滅等應(yīng)急工作、做好當(dāng)?shù)卣蛣?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)安排的其他動(dòng)物防疫工作任務(wù)。
五、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
（一）重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警診斷體系建設(shè)。重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷為動(dòng)物疫病預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防控制提供科學(xué)的依據(jù)和技術(shù)支撐�！笆濉逼陂g我市各縣（區(qū)）、養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立疫情測(cè)報(bào)站、疫情監(jiān)測(cè)站和村級(jí)疫情報(bào)告點(diǎn)，構(gòu)成完整的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)對(duì)重大動(dòng)物疫病的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息分析及疫情早期預(yù)警預(yù)報(bào)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫情信息化管理。要完成市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，計(jì)劃在2013年前完成市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收認(rèn)證（農(nóng)業(yè)部）工作，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生室的建設(shè)，到2015年底，全市5457個(gè)行政村全部建成村級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生室，并配置相應(yīng)的設(shè)備。
（二）動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。主要提高市、縣（區(qū)）動(dòng)物疫病防控人員的科學(xué)免疫、疫病監(jiān)測(cè)、綜合防控、畜產(chǎn)品安全快速檢測(cè)等技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過派出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法。同時(shí)招聘一部分預(yù)防獸醫(yī)學(xué)專業(yè)的碩士以上的人才充實(shí)到各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員年齡老化和專業(yè)水平低的突出問題，通過人事改革招聘一批大專以上的年輕專業(yè)干部充實(shí)到基層防疫隊(duì)伍中去。重點(diǎn)解決村級(jí)動(dòng)物防疫員的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)水平問題，解決他們的待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能操作和防疫理論的培訓(xùn)。加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)駐場(chǎng)獸醫(yī)的管理和培訓(xùn)。逐步推行職業(yè)獸醫(yī)進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)服務(wù)的制度。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，在市縣引進(jìn)人才的同時(shí)主要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)人員隊(duì)伍的建設(shè)。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)人員要達(dá)到80%，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)人員要達(dá)到80%，鄉(xiāng)獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員要達(dá)到90%。要在“十二五”期間將培訓(xùn)形成常規(guī)化、制度化。爭(zhēng)取在2015年前在全市建成一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的各級(jí)動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍。
（三）冷鏈體系建設(shè)。目前我市冷鏈體系建設(shè)不完善，主要是村級(jí)沒有冷凍、冷藏疫苗設(shè)備。冷鏈在全市最后“一公里”斷鏈�！笆濉逼陂g，我們要根據(jù)“市、縣（區(qū)）有冷庫、冷藏車，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有冰箱、冰柜（養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷庫），行政村（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)）有冰箱、冰柜，防疫員有冷藏包”為建設(shè)目標(biāo)，在市、縣（區(qū)）級(jí)建設(shè)項(xiàng)目逐步完善的過程中，應(yīng)重點(diǎn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的疫苗冷鏈建設(shè)放在首位，制定不同的實(shí)施方案，其中，南六縣因牲畜飼養(yǎng)量少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷鏈建設(shè)應(yīng)以配置冰柜、冰箱為主；北六縣牲畜存欄量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)以修建冷庫為主；全市村級(jí)冷鏈建設(shè)則應(yīng)全部配置冰箱、冰柜。
（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)�！笆濉逼陂g我市要完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸藥質(zhì)量監(jiān)察、獸藥殘留和畜產(chǎn)品安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面監(jiān)控我市的獸藥質(zhì)量、獸藥殘留和畜產(chǎn)品安全。明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善榆林市動(dòng)物疫病預(yù)防控制 ……（未完，全文共7425字，當(dāng)前僅顯示2607字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“十二五”動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案》）