阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、干部民主意識(shí)落俗套，是阻礙基層村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的主要原因
二、群眾民主意識(shí)混亂，是阻礙基層民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的內(nèi)在因素
三、民主制度不健全，是阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)的又一因素
四、黨員年齡老化、文化程度低，也是阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)的原因之一
一是觀念落后，思想比較保守，開拓創(chuàng)新精神不足
一、選人公開化
二、決策民主化
三、管理規(guī)范化
三是要制訂全年度行政村分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理考核，要細(xì)化、量化、便于操作
四、監(jiān)督實(shí)效化
三是要使監(jiān)督活動(dòng)貫穿整個(gè)村干部行使權(quán)力的全過(guò)程始終
五、黨員年輕化
三是要慎重地對(duì)待有爭(zhēng)議人物入黨
四是要切實(shí)抓好支委培訓(xùn)教育工作
……

　　阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對(duì)策
　　改革開放多年來(lái)，城市、尤其是沿海開放城市的發(fā)展速度比較快。而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的根本問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)就是農(nóng)村的基層班子建設(shè)，有了一個(gè)好的班子，就能帶領(lǐng)廣大村民走致富道路，而好班子往往都是采用規(guī)范化的民主式管理，無(wú)論是華西村、滕頭村、還是小路下村、明倫村，實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。由此看來(lái)，村級(jí)民主政治建設(shè)是一個(gè)不可忽視的大問(wèn)題。為此，我根據(jù)多年機(jī)關(guān)工作的體會(huì)和下基層半年多來(lái)的實(shí)踐和感受，與大家共同研討村級(jí)民主建設(shè)問(wèn)題，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
　　近幾年來(lái)，隨著村級(jí)兩委會(huì)換屆選舉工作的不斷完善和創(chuàng)新，民主政治建設(shè)的觸角已延伸到村級(jí)基層_建設(shè)，民主選舉，民主議事決策，已深入到每個(gè)黨員群眾的內(nèi)心深處，黨員群眾的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”要求強(qiáng)烈，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)已勢(shì)在必行，然而由于種種原因，農(nóng)村村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)
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、宗派、拉票現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在村民會(huì)換屆選舉上，這種現(xiàn)象相對(duì)來(lái)說(shuō)，多一些，村主任上任后，沒有擺正自己的位置，沒有把主要精力放在工作上，而是與村支書比權(quán)力大小，地位高低，搞小團(tuán)體，導(dǎo)致對(duì)三委會(huì)喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中造成極壞影響。
　　三、民主制度不健全，是阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)的又一因素。民主、專制知興衰，民主化管理已被不少干部推崇。然而，如何采用民主管理，民主式管理的內(nèi)涵到底有多少，基層干部不盡然所知，即使有些村支部書記，想搞民主化管理，但不少支部書記不知道如何管理，主要表現(xiàn)在：一是沒有形成一整套完備的制度，如《村民自治章程》、《村民會(huì)議事決策實(shí)施細(xì)則》、《村三年目標(biāo)規(guī)劃》等制度。或是傳統(tǒng)的開開會(huì)、讀報(bào)紙、文件、辦一些實(shí)事，認(rèn)為這些工作能開展得正常，已經(jīng)很不錯(cuò)了；二是對(duì)民主管理的理解不透徹，認(rèn)為民主僅僅體現(xiàn)在換屆選舉上，換屆選舉結(jié)束了，群眾就沒有必要或沒有內(nèi)容行使民主權(quán)利了；三是民主決策不規(guī)范，不懂決策原則和決策程序，認(rèn)為只要自己出于公心，不貪不拿就可以了。
　　四、黨員年齡老化、文化程度低，也是阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)的原因之一。
　　咸祥鎮(zhèn)行政村黨員年齡、文化程度分析表按年度統(tǒng)計(jì)口徑
　　總數(shù)
　　年齡
　　百分比總數(shù)
　　文化程度
　　百分比
　　周歲以下％小學(xué)文盲
　　周歲以上％初中
　　周歲以上％高中
　�。爸軞q以上％大專中專
　　我鎮(zhèn)行政村現(xiàn)有黨員名，其中在周歲以上的有人，占％，老黨員為人正直，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，黨性觀念強(qiáng)。這是他們的優(yōu)點(diǎn)，但老黨員同時(shí)也存在一些不足之處。一是觀念落后，思想比較保守，開拓創(chuàng)新精神不足。反映在民主議事、決策上，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。二是老黨員習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，長(zhǎng)期來(lái)受到_時(shí)代的熏陶、教育，對(duì)當(dāng)今時(shí)代的一些做法往往要用那個(gè)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判，難以用歷史的、發(fā)展的、全面的辯證唯物主義觀點(diǎn)看問(wèn)題，表現(xiàn)在議事決策上，如發(fā)展新黨員上，要求苛刻，對(duì)待支部書記、村干部搞第二職業(yè)，在不影響工作的前提下，勤勞致富，在思想上通不過(guò)。三是老黨員年齡過(guò)大，文化水平低，小學(xué)文化程度以下的占沒有能力或者說(shuō)難以學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)一些黨的新政策，缺乏領(lǐng)導(dǎo)或帶領(lǐng)全體村民走致富道路能力，如表現(xiàn)在議事決策上，對(duì)農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，反映遲鈍，科技興農(nóng)意識(shí)弱，對(duì)新引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品品種，往往持觀望和反對(duì)態(tài)度，待大多數(shù)農(nóng)民嘗到甜頭后，才愿跟著干。
　　當(dāng)前加速推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的對(duì)策主要有：
　　一、選人公開化。_同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)的講話中深刻指出，要加快干部人事制度改革步伐，建立健全選拔使用干部的科學(xué)機(jī)制。首先要認(rèn)識(shí)到選人公開化已勢(shì)在必行。當(dāng)前村級(jí)班子選人公開化的機(jī)制已日益形成，條件越來(lái)越成熟。村支部書記換屆選舉實(shí)行“兩推一選”嘗試已成功，村主任直選，婦女主任結(jié)合村主任換屆選舉，也是通過(guò)婦代會(huì)選出來(lái)的。如這次黨支部換屆選舉推行“兩推一選”后，村民代表、群眾參與支部換屆選舉的積極性更高了，個(gè)行政村，在推薦支委候選人時(shí)，到會(huì)率達(dá)０％以上。咸三村，換屆前兩個(gè)月因特殊情況按傳統(tǒng)方式完成換屆選舉工作，但這次村民代表獲悉“兩推一選”后，紛紛要求黨委能否讓村民代表再推薦一次支委候選人，要求享受民主權(quán)利。其次要形成公開選人制度，對(duì)確因工作需要屆中換人的，也一定要采用換屆時(shí)的公開選人方式進(jìn)行。而對(duì)于村級(jí)生產(chǎn)合作社社長(zhǎng)、文書、治保主任、會(huì)計(jì)等人員，也不應(yīng)該由某人推薦準(zhǔn)入，而應(yīng)通過(guò)公開招考方式，明確條件，在全村范圍內(nèi)招，在全村范圍 ……（未完，全文共5308字，當(dāng)前僅顯示1864字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《阻礙村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對(duì)策》）