關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
一是思想認(rèn)識不斷深化
二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大
三是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬
四是發(fā)展環(huán)境不斷改善
五是社會貢獻(xiàn)不斷加大
二、存在問題
一是搭車收費(fèi)
二是利用稅務(wù)發(fā)票征收事業(yè)性費(fèi)用
三是在物價(jià)部門吊銷收費(fèi)許可證后繼續(xù)收費(fèi)
四是用收款收據(jù)、白條亂收費(fèi)
一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大
二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺
三、對策及建議
（一）營造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺
一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境
二是狠抓政策落實(shí)，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松政策環(huán)境
三是堅(jiān)持依法行政，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境
三要依法_
四要依法經(jīng)營
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域
（三）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力
（四）打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁
一是建立人才服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持
二是建立融資服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障
三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)
（五）健全服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好發(fā)展保障
……
黨的十六屆四中全會指出，要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，對于提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，加快我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了進(jìn)一步促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平，提高非公有制經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，按照縣委安排，我辦組織人員，深入企業(yè)、主管局及相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，初步形成了一些建議，以期對我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供有益借鑒。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開放多年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，從少到多，不斷發(fā)展；從農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)到建筑業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是省市縣年、****年兩次為支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺一系列政策措施以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、貢獻(xiàn)增加的良好態(tài)勢。
　　一是思想認(rèn)識不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了
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會消費(fèi)品零售總額的。非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，已是“三分天下有其一”。其次對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額逐年增加。****年非公有制經(jīng)濟(jì)繳納的各種稅收占到財(cái)政純收入的。****年一月份，繳納各類稅收萬元，占同期財(cái)政收入的。再次促進(jìn)了就業(yè)。從業(yè)人員達(dá)到人，是國有企業(yè)就業(yè)職工的倍，安排了大量的農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，有效地緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了_。
　　二、存在問題
　�、币恍┎块T亂收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是搭車收費(fèi)。如工商部門借年檢驗(yàn)照之機(jī)，搭車強(qiáng)行收取個(gè)私協(xié)會會費(fèi)和光彩入網(wǎng)費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定，以上兩項(xiàng)費(fèi)用均屬業(yè)主自愿交納。二是利用稅務(wù)發(fā)票征收事業(yè)性費(fèi)用。如衛(wèi)生監(jiān)督所使用《陜西省延安市行政事業(yè)單位應(yīng)稅收入發(fā)票》收取衛(wèi)生知識培訓(xùn)費(fèi)；質(zhì)監(jiān)站用稅務(wù)發(fā)票收取材料測試費(fèi)。三是在物價(jià)部門吊銷收費(fèi)許可證后繼續(xù)收費(fèi)。如消防大隊(duì)收取的消防設(shè)施配套費(fèi)。四是用收款收據(jù)、白條亂收費(fèi)。如裝璜辦用白條收取某企業(yè)裝修費(fèi)；旅游局用收款收據(jù)收取旅游定點(diǎn)飯店制牌費(fèi)，無收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)許可證；城關(guān)派出所用收款收據(jù)收取贊助費(fèi)。另外，一些部門具有合法的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但在收取費(fèi)用之后存在不按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)或著根本不服務(wù)的問題。這些問題不但加重了個(gè)體私營業(yè)主的負(fù)擔(dān)，而且破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更損害了黨和政府的形象。
　�、矁�(yōu)惠政策落實(shí)難。省、市、縣為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策未能真正得到落實(shí)，有些部門沒有真正把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，在工作中不是積極落實(shí)政策、創(chuàng)造條件，而是亂設(shè)卡收費(fèi)。如：稅收減免、返還政策沒有落實(shí)；放寬市場準(zhǔn)入條件的政策落實(shí)不夠。還有一些政策措施在落實(shí)過程中，前置環(huán)節(jié)多，部門之間缺乏有機(jī)的銜接機(jī)制，互相推諉、扯皮，導(dǎo)致政策懸空，無法落實(shí)。
　�、撤枪兄平�(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高、發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我縣的私營企業(yè)中，銷售收入超過萬元的不到總數(shù)的，過萬元的只有家。大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)占企業(yè)總數(shù)的，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營性公益事業(yè)建設(shè)的民營經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面至今還是空白。
　�、捶枪兄平�(jīng)濟(jì)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。
　　⒌非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個(gè)人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。
　　三、對策及建議
　　通過廣泛調(diào)研，我們認(rèn)為，加快宜川非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)解決好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著力做好以下五方面工作。
　�。ㄒ唬I造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺
　　一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要堅(jiān)決摒棄“怕別人賺錢，怕自己吃虧”的觀點(diǎn)，樹立“你投資，我服務(wù)，你 ……（未完，全文共5556字，當(dāng)前僅顯示1951字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考》）