對(duì)北屯城市發(fā)展的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、成功經(jīng)驗(yàn)
一是體現(xiàn)了時(shí)代感和人文關(guān)懷
二是體現(xiàn)了特色
三是體現(xiàn)了融合一體的發(fā)展理念
四是體現(xiàn)了歷史文化的深厚底蘊(yùn)
二是引水入城
三是破解能源瓶頸
四是加大對(duì)北屯工業(yè)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷提高園區(qū)的承載力
一是加快以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和煤電煤化工為主導(dǎo)的工業(yè)體系建設(shè)
二是加快六大市場建設(shè)
三是大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)
5、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，建設(shè)文明和諧城市十師十分重視城市管理
二是著力構(gòu)建兵地融合共建城市新模式
三是積極倡導(dǎo)城市文明，提升市民素質(zhì)，塑造文明市民，增強(qiáng)城市軟實(shí)力
三是倡導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)城市知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
四是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立師立市
二、值得研究與思考的新課題
1、北屯建市實(shí)行師市合一的管理_
2、十師按照兵團(tuán)黨委推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路，進(jìn)行了連隊(duì)整合
二是如何對(duì)居住在地方城市的職工進(jìn)行管理，尤其是突發(fā)事件時(shí)如何迅速調(diào)集
4、建設(shè)大規(guī)模保障性住房是十師北屯市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要手段
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對(duì)北屯城市發(fā)展的調(diào)研與思考
白 燕

2011年12月28日，農(nóng)十師北屯市正式掛牌成立，為新疆維吾爾自治區(qū)直轄市，按照“師市合一”模式管理，其行政區(qū)劃以現(xiàn)有北屯建成區(qū)為基礎(chǔ)，以183團(tuán)、187團(tuán)、188團(tuán)三個(gè)團(tuán)場已確權(quán)土地作為北屯市市域行政區(qū)域范圍，合計(jì)910.5平方公里，總?cè)丝?.63萬。在北屯市調(diào)研期間，我對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行了全面的了解，感受到了這個(gè)城市的活力與發(fā)展?jié)摿�，也�?duì)這個(gè)年輕城市的未來發(fā)展充滿了期待與憧憬。
一、成功經(jīng)驗(yàn)
1. 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃中注重體現(xiàn)特色
北屯市于2011年12月28日成立。但北屯市的城市總體規(guī)劃早在2009年就委托中規(guī)院等高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，確定了以北屯為中心，以屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)為雙翼，以182團(tuán)為支點(diǎn)的“一心一翼一點(diǎn)”城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局。北屯城市規(guī)劃具有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了時(shí)代感和人文關(guān)懷。吸
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分已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年運(yùn)行。四是加大對(duì)北屯工業(yè)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷提高園區(qū)的承載力。五是全面啟動(dòng)了北屯新區(qū)建設(shè)，行政服務(wù)中心、新區(qū)中心區(qū)道路、集資樣板房等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，以老區(qū)、新區(qū)、工業(yè)物流園區(qū)三個(gè)相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的組團(tuán)布局初步形成，城市架構(gòu)全面鋪開。興建了文化中心、老年公寓、教育衛(wèi)生等一批民生工程。
3. 堅(jiān)持產(chǎn)城融合，提升城市發(fā)展能力
十師依托北屯的地緣優(yōu)勢及周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，加快培育二三產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。一是加快以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和煤電煤化工為主導(dǎo)的工業(yè)體系建設(shè)。以工業(yè)物流園區(qū)為平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，目前園區(qū)已入駐企業(yè)12家，總投資近10億元。二是加快六大市場建設(shè)。以百貨、機(jī)電、建材、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品、汽車、玉石為主導(dǎo)的北屯六大市場正抓緊建設(shè)，得仁商、天驕玉街、建材（一期）以及畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品交易市場已建成交付使用。二三是大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。借勢喀納斯河谷、得仁山、烏倫古湖等自然景觀，興建了包括獲得世界基尼斯紀(jì)錄的金馬鞍等在內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)和完善了旅游線路，北屯市旅游業(yè)開始起步。如183團(tuán)14連農(nóng)家游實(shí)現(xiàn)了連隊(duì)房改與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。北屯正在成為重要的旅游目的地和中轉(zhuǎn)站。
4. 堅(jiān)持經(jīng)營城市，拓寬城市融資渠道
2011年，在兵團(tuán)的大力支持下，十師在學(xué)習(xí)兄弟師市和內(nèi)地城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后成立了北屯市城市建設(shè)投資經(jīng)營公司、北屯工業(yè)物流園區(qū)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，成立了擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等，與13家金融機(jī)構(gòu)在北屯開展了業(yè)務(wù)，師還給信用社注資入股，力爭辦成北屯市商業(yè)銀行，初步建立了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資”的城市開發(fā)建設(shè)模式。一方面運(yùn)用市場化的操作方式對(duì)國有土地進(jìn)行有效開發(fā)，先收儲(chǔ)后經(jīng)營，先配套后開發(fā)，把毛地變成熟地，把戈壁荒灘變成建設(shè)用地；另一方面作為師市重大項(xiàng)目融資主體，進(jìn)行金融融資。北屯市建設(shè)投資經(jīng)營公司自成立以來，已累計(jì)融資近8億元，較好地解決師市重大項(xiàng)目建設(shè)資金困難的問題。
5、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，建設(shè)文明和諧城市
十師十分重視城市管理。通過近學(xué)布爾津、遠(yuǎn)學(xué)石河子，開拓眼界，拓寬思路，廣泛借鑒外地城市管理成功經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)北屯城市管理。一是制定和完善了公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)衛(wèi)管理、建筑市場管理等規(guī)章制度，用制度規(guī)范城市管理。二是著力構(gòu)建兵地融合共建城市新模式。北屯市與北屯鎮(zhèn)執(zhí)行一個(gè)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，讓北屯鎮(zhèn)及周邊區(qū)域各族群眾共享北屯市發(fā)展成果。三是積極倡導(dǎo)城市文明，提升市民素質(zhì)，塑造文明市民，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。三是倡導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)城市知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從管理團(tuán)場、連隊(duì)向管理城鎮(zhèn)、社區(qū)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營企業(yè)向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變；從管理連隊(duì)職工向管理市民、居民轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高管理城鎮(zhèn)的水平。四是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立師立市。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。
6、堅(jiān)持各部門分工負(fù)責(zé)，_組織建設(shè)進(jìn)展順利
北屯建市工作采取順排工序、倒排工期，爭時(shí)間，搶速度，完成_組織建設(shè)。北屯市機(jī)關(guān)各部門積極與自治區(qū)對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行工作業(yè)務(wù)銜接，理順工作關(guān)系，明確部門職責(zé)權(quán)限，爭取行政執(zhí)法權(quán)力。師市財(cái)政局及時(shí)與自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局、 ……（未完，全文共3405字，當(dāng)前僅顯示1720字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)北屯城市發(fā)展的調(diào)研與思考》）