關(guān)于我國食品衛(wèi)生安全問題的法律思考

目錄/提綱：……
一、食品安全的含義
二、三鹿奶粉事件下食品安全隱患的新特點(diǎn)
（一）隱蔽性強(qiáng)
（二）時(shí)間性長
（三）源頭污染嚴(yán)重
三、對(duì)三鹿奶粉事件處理結(jié)果的評(píng)析
（二）政府對(duì)食品安全監(jiān)管的缺位
（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失
（四）消費(fèi)者自身防范意識(shí)較低
四、我國食品安全規(guī)制的幾點(diǎn)建議
（一）立法層面：盡快出臺(tái)落實(shí)《食品安全法》
（二）行政層面：建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
（三）企業(yè)層面：增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)
（四）消費(fèi)者層面：要不斷加強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)
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關(guān)于我國食品衛(wèi)生安全問題的法律思考

三鹿奶粉事件是我國食品安全事故的一個(gè)縮影，它影射出我國食品安全隱患的新特點(diǎn)。它的發(fā)生不是偶然的，是多重因素綜合作用的結(jié)果，生產(chǎn)者對(duì)利益的追求是直接動(dòng)因，法律法規(guī)不健全，食品安全信息的失衡，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不高以及政府監(jiān)管的缺位，都在一定程度上促使了三鹿奶粉事件的發(fā)生。
一、 食品安全的含義
食品安全在我國主要有兩個(gè)方面的含義，一是量的安全，即一個(gè)國家或社會(huì)的食物供應(yīng)保障是否充足；另一個(gè)則是質(zhì)的安全，食品中是否含有有毒有害的物質(zhì)，以及是否會(huì)對(duì)人體的健康產(chǎn)生影響。
二、三鹿奶粉事件下食品安全隱患的新特點(diǎn)
很顯然，三鹿奶粉事件所影射出的是食品所遭受的化學(xué)污染，由于非法使用添加劑，使得食品中的化學(xué)成分的含量明顯的
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安全的法律規(guī)定主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《食品衛(wèi)生法》，《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》和一些層級(jí)比較低的單行條例，法規(guī)和部門規(guī)章，而且這些法律法規(guī)大都是根據(jù)部門管理的需要制定的，因此在有些內(nèi)容的規(guī)定上不可避免的會(huì)出現(xiàn)沖突和矛盾；另一方面，在具體的執(zhí)行和操作過程中，各個(gè)部門在監(jiān)管的過程中，大都適用本部門制定的法律法規(guī)，且各部門之間缺乏必要的協(xié)¬調(diào)和溝通，在食品安全事故發(fā)生之后勢(shì)必會(huì)造成監(jiān)管的混亂，出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。
（二）政府對(duì)食品安全監(jiān)管的缺位
所謂食品安全監(jiān)管的缺位是指在食品安全事故前以及事故發(fā)生之后政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，存在失職和濫用職權(quán)的行為，或者本身在政府監(jiān)管部門的職能設(shè)置方面存在“真空”狀態(tài)，從而不能有效的預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。
（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失
企業(yè)作為最主要的市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)以盈利為目的，其一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)利益的追求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇，企業(yè)的利潤空間越來越少，一些企業(yè)不得不鋌而走險(xiǎn)，為減少企業(yè)生產(chǎn)的成本，生產(chǎn)質(zhì)量低劣，粗制濫造的商品，以獲取更大的利潤。
（四）消費(fèi)者自身防范意識(shí)較低
消費(fèi)者本身在市場(chǎng)交易的過程中就處于弱勢(shì)的地位，由于消費(fèi)者自身的知識(shí)水平，認(rèn)知能力等各方面的限制，其對(duì)食品質(zhì)量安全的辨別能力是有很大差異的。一方面，由于消費(fèi)者對(duì)食品安全信息的搜索成本很高，要耗費(fèi)很大的時(shí)間，金錢，另一方面我國關(guān)于食品安全信息的發(fā)布體系還沒有建立，對(duì)食品安全的信息的公布與傳播具有滯后性。
四、我國食品安全規(guī)制的幾點(diǎn)建議
“民以食為天”，食品安全關(guān)系著每個(gè)消費(fèi)者的生命健康。然而，近年來我國的食品安全事故頻發(fā)，在吸取三鹿奶粉事件的慘痛教訓(xùn)之后，我們有必要借鑒美國在食品安全規(guī)制方面的經(jīng)¬驗(yàn)，對(duì)我國的食品安全規(guī)制進(jìn)行深刻解析，下面就我國食品安全改善與創(chuàng)新提出自己的幾點(diǎn)意見。
（一）立法層面：盡快出臺(tái)落實(shí)《食品安全法》
以三鹿奶粉事件的發(fā)生為契機(jī)，集思廣益，廣泛征求公眾的意見，盡快制定并出臺(tái)《食品安全法》，使其成為我國食品安全的基本法，確立我國食品安全的基本原則，基本制度。
（二）行政層面：建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，獲取相應(yīng)經(jīng)營權(quán)限的前提條件。建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，要求工商部門在進(jìn)行企業(yè)登記的時(shí)候，必需按照法定的程序，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)定來處理，對(duì)申請(qǐng)核準(zhǔn)登記方的資質(zhì)和條件進(jìn)行核實(shí)，對(duì)只有符合法定條件的企業(yè)才準(zhǔn)予登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
（三）企業(yè)層面：增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)
企業(yè)首先要樹立優(yōu)秀的生產(chǎn)理念和經(jīng)¬營理念，樹立為客戶誠信服務(wù)的意識(shí)；其次，作為生產(chǎn)者，企業(yè)要及時(shí)，全面，客觀地向 ……（未完，全文共2321字，當(dāng)前僅顯示1475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我國食品衛(wèi)生安全問題的法律思考》）