論文：我國食品自給率分析——基于日本發(fā)展經(jīng)驗

論文：我國食品自給率分析——基于日本發(fā)展經(jīng)驗

研究領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

中文摘要

本文運用日本長期時間序列數(shù)據(jù)的協(xié)整分析，分析了日本二戰(zhàn)以來食品自給率低下的形成機制。發(fā)現(xiàn)：在1981年日本的食品自給率形成機制發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化；1960-2006年期間耕地面積的減少和消費結(jié)構(gòu)的變化是食品自給率低下的最主要因素；日本通過農(nóng)業(yè)保護政策削弱了比較優(yōu)勢和匯率對食品自給率的負面作用。認為我國與日本有著非常相似的食品安全問題，保護耕地將是我們最重要的工作；對外貿(mào)易中的匯率和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的不利因素可以通過政策保護來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：食品自給率 協(xié)整分析 結(jié)構(gòu)變化Abstract

In this paper, using the time series data and the cointegration analysis method, I analyzed what factors caused the food self-support rate fall in Japan after World War II. By the study, I observed that a change of economic structure in Japan concerning the formation mechanism of food self-support occurred in 1981, and I found that the reduction
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購買力，屆時中國將買斷世界所有糧食出口，從而動搖世界食品安全。作為中國糧食“威脅論”者的主要參照對象國日本，從上個世紀50年代以來食品自給率持續(xù)下降，2006年日本熱量基準的食品自給率跌破了40％。那么研究日本的食品自給率低下的原因?qū)ξ覈哂芯薮蟮慕梃b意義。所以，本文主要分析日本食品自給率下降的原因，在此基礎(chǔ)上進一步分析其行政的機制。


1 日本的食品自給率

食品自給率是指本國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)滿足本國消費的能力。通常定義為食品自給率=本國糧食生產(chǎn)量/本國糧食消費量。1983年，糧農(nóng)組織認為食品安全的最終目標應(yīng)該是，“確保所有人在任何時候都能買到又能買得起他們所需要的基本食品”。顯而易見，確保食品安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本條件，食品安全既是重大的經(jīng)濟問題，也是不可忽視的政治問題。食品自給率是WTO的農(nóng)產(chǎn)品交涉和FAT(_貿(mào)易區(qū))協(xié)定的中心議題。當今世界，食品不足問題仍然廣泛存在，并且日趨嚴峻。以發(fā)展中國家人口為主，有8億3千萬人仍生活在慢性糧食不足中，整個世界處于糧食供給不足的狀態(tài)。另一方面，人口增長和工業(yè)化發(fā)展造成土地沙漠化、大氣層破壞、地球變暖、水土污染、耕地減少等問題必將造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的下降，進而加劇農(nóng)產(chǎn)品供給緊張。
日本人口密度非常高，人均耕地面積小。再加上農(nóng)村勞動力向工業(yè)的流失，2006年日本的熱量基準的食品自給率只有39％，處于發(fā)達國家中最低水平。日本的食品自給率從1965年的73％直線下降，1998年為40％，幾乎是年平均下降1個百分點。圖1中列出了三種標準的日本食品自給率：糧食自給率、熱量基準的食品自給率、生產(chǎn)金額基準的食品自給率。糧食自給率主要是指稻谷、麥類和玉米的自給率。從圖上可以看出從1961年的82％急劇下降到1985年的31％，再到1988年的30％，1996年以后基本維持在28％左右。日本的這個自給率水平還不到通常認為的糧食最低安全保障線70％的一半。熱量基準的食品自給率就是將食品都換算成熱量單位，然后測算的所有食品的自給率。這個標準的自給率從1961年的79％逐漸下降到1998年的40％，這個指標在維持了8年后的2006年再次下跌，跌破了40％。相對來說，金額基準的自給率維持在較高的水平，在69％以上。三種指標都顯示了隨著經(jīng)濟發(fā)展日本食品自給率急劇下降的過程。
2007年日本不同種類農(nóng)產(chǎn)品的自給率如表1所示。日本的薯類、淀粉、蔬菜、雞蛋、醬和醬油的自給率比較高，約在80％以上。果實、肉類、乳制品、海鮮、海藻和食用油的自給率相對比較高，約在50％以上。而谷物和豆類的糧食自給率卻非常低。谷物中除了大米自給率還維持在93％以上，裸麥自給率為108％，其它的糧食的自給率都在15％以下。豆類的自給率也只有6.9％。所以說日本的糧食自給率低下主要集中在小麥、玉米和豆類三個科目。從國內(nèi)消費量來看，玉米的消費量最多16，260千噸，占糧食消費總量的45％。其次，大米消費量9，185千噸，約占糧食總量的1/4。其后是小麥消費，為6，228千噸，占糧食總量的17.4％。玉米、大米和小麥消費占日本糧食消費的絕大部分，占糧食總消費量的88.5％。從消費方式來看，大米和小麥主要是直接消費，而玉米和大麥則主要作為飼料和加工原料。豆類中約1/3用來直接消費，2/3用作了加工原料。肉類中牛肉的自給率最低43.2％ ，其次是豬肉為52.4％，雞肉的自給率最高為68.7％。日本的肉類消費主要是牛肉、豬肉和雞肉三種，其中牛肉約占25％，豬肉近45％，雞肉約占34％。肉類整體的自給率為55.8％，但是考慮到畜產(chǎn)所需飼料幾乎完全依靠進口，實際上，肉類自給率要遠遠低于這個數(shù)字。奶類及奶制品的自給率比肉類略高一些為66.5％，同樣，考慮到飼料的進口問題，實際自給率要低于這個水平。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省認為：世界范圍的糧食供給危機和糧食進口外匯依存度高等問題致使食品供給存在著巨大的危機。所以，日本以法律形式確保本國的最低限度的糧食安全�！都Z食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》規(guī)定“食品安全最低保障是指當發(fā)生自然災(zāi)害或進口被斷絕等突發(fā)事件時，保證國民生活安定和國民經(jīng)濟正常運行的最低限度的食物供給量”。日本政府認為40％是日本食品安全的最低限。為此，制定了到2015年將食品自給率提高到45％的政府工作目標。為實現(xiàn)這個目標先后制定了《針對山區(qū)、半山區(qū)地區(qū)的直接支付制度》、《關(guān)于疏通對農(nóng)業(yè)法人投資的特別措施法》等一系政策措施。但是這個指標勉強維持8年，2006年再次跌破了40％。
日本食品自給率持續(xù)下降的原因有哪些呢？最主要因素是什么呢？為了分析這些問題本文首先理順影響日本食品自給率理論框架；在此基礎(chǔ)上利用日本1961年到2006年的長期時間序列數(shù)據(jù)來分析各種因素對日本食品自給率的作用機制。


2 日本食品自給率低下的原因

當然日本的食品自給率不是短期內(nèi)下降到39％這一水準的，它是伴隨著國民經(jīng)濟的增長而變化的。從1950年日本經(jīng)濟復(fù)蘇和高增長，非農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)勞動力、土地、資本等生產(chǎn)資料的吸引力逐漸加強，造成生產(chǎn)要素價格高漲。經(jīng)濟增長使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴大帶來了巨大的障礙。同時伴隨著國民收入的增長，國民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，畜產(chǎn)品消費的增加進一步擴大了對糧食的需求。生產(chǎn)萎靡和需求增加正反兩個方向的作用加速了食品自給率的 ……（未完，全文共15865字，當前僅顯示2854字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國食品自給率分析——基于日本發(fā)展經(jīng)驗》）