關(guān)于臨夏州加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我州縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的現(xiàn)狀
一是道路建設(shè)的基本情況
二是道路建設(shè)的資金來源
三是全州農(nóng)村公路養(yǎng)護_改革進展情況
二、我州縣鄉(xiāng)道路建設(shè)存在的困難和問題
一是資金投入不足
二是建設(shè)標準低，工程質(zhì)量不高
三是建設(shè)項目少
四是養(yǎng)護管理工作難度大
五是工程技術(shù)人員缺乏
三、加快我州縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的措施和建議
一是加大建設(shè)投資力度，提高補助標準
二是加大公路建設(shè)規(guī)模
三是養(yǎng)護管理經(jīng)費給予專項補助
四是從省上行業(yè)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到各縣（市）交通局幫助工作
……
關(guān)于臨夏州加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的調(diào)查報告

省人大財經(jīng)委：
根據(jù)省人大常委會《關(guān)于協(xié)助做好加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)調(diào)查工作的通知》精神，經(jīng)州人大常委會主任會議研究決定，成立調(diào)查組，對我州各縣（市）加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的工作情況進行了一次調(diào)查。主要了解各縣（市）在縣鄉(xiāng)道路建設(shè)中對中央和省上有關(guān)精神、政策措施的執(zhí)行情況，資金到位情況，以及在道路建設(shè)中存在的困難和問題。調(diào)查組通過進行深入、細致地了解，采用實地查看、召開座談會等方式，與道路工作部門和施工單位進行了面對面的交流，廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將這次調(diào)查的情況匯報如下：
一、我州縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的現(xiàn)狀
在這次調(diào)查中，我們了解到，近年來，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助支持下，全州各縣（市）牢固樹立了“經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行”的思想，搶抓有利時機，大搞公路建設(shè)，全州基本形成了以縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路為支脈的公路網(wǎng)絡(luò)體系，公路道路建設(shè)取得
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，地方配套主要由縣（市）政府自籌，社會各界捐資和群眾“一事一議”投工投勞組成，但由于縣（市）財力有限，地方配套資金無法及時足額到位。
三是全州農(nóng)村公路養(yǎng)護_改革進展情況。2008年，我州永靖、和政兩縣被列為全省養(yǎng)護管理_改革試點縣，兩縣按省上要求，出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革實施細則》。2009年，省上全面推開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理_改革工作，我州正在編制《臨夏州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革實施意見》，待州政府研究同意后執(zhí)行，臨夏市、臨夏縣、廣河縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣將在州上《臨夏州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革實施意見》出臺后，按《臨夏州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革實施意見》制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革實施細則》。
二、我州縣鄉(xiāng)道路建設(shè)存在的困難和問題
雖然我州在縣鄉(xiāng)道路建設(shè)方面取得了一定成效，交通道路狀況有了比較明顯的改善，但是與我省其他地區(qū)相比，我州的道路建設(shè)仍然滯后，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要存在以下困難和問題：
一是資金投入不足。目前我州縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的資金來源主要是國家投資的通鄉(xiāng)公路改造資金，補助標準每公里40萬元。原有基礎(chǔ)條件較好，技術(shù)等級基本達標的路段，每公里40萬元的補助能基本滿足建設(shè)需求。但我州被列入甘肅省2006—2010年農(nóng)村（通鄉(xiāng)）公路改造工程實施計劃的764公里項目中，大部分為等外公路，且沿線地形地質(zhì)條件差，自然災(zāi)害多，砂石料缺，僅靠國家定額補助，既要改造路基，又要實施路面工程，資金嚴重不足。如路盤至南龍至民主預(yù)算總投資1070萬元，其中國家補助760萬元，地方自籌310萬元，加上征地拆遷費用100萬元，實際自籌資金達410萬元；村道通暢工程最低標準按3.5米寬度計算，需建設(shè)資金30萬元，目前國家每公里補助15萬元，一半的建設(shè)資金需地方配套。尤其是自2008年5月以后，水泥、瀝青、人工價格大幅上漲，建設(shè)資金更顯不足，項目招標無人投標，即使中了標的單位，也因造價低而工程建設(shè)比較遲緩，加重了各建設(shè)單位的壓力。
二是建設(shè)標準低，工程質(zhì)量不高。主要反映在設(shè)計標準低，絕大部分為四級公路，路基寬6.5—4.5米、路面寬6—3.5米；路面等級低，主要采用3厘米瀝青表處；防排水設(shè)施缺，橋、涵、防護、邊溝無法按實際需要設(shè)置。
三是建設(shè)項目少。全州共有縣鄉(xiāng)公路1428.8公里，而2006—2010年立項改造764公里，尚有664.8公里使用年限長，路面損壞嚴重、正常行車得不到保障的縣鄉(xiāng)公路未進行改造。如折橋至雙城公路、黃泥灣至買家集、白家?guī)X至后河公路、吹麻灘至橋頭公路等。尤其是有些斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路尚未建設(shè)，影響了全州主骨架公路網(wǎng)的形成，影響了已建成項目投資效益的有效發(fā)揮。
四是養(yǎng)護管理工作難度大。根據(jù)省上出臺的《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革實施意見》，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的責任主體是各縣（市）人民政府，日常養(yǎng)護費用從縣財政收入中按提一定比例計提。但是由于我州各縣（市）財力十分困難，無力提取養(yǎng)管經(jīng)費，即使提取了，由于財政收入總量過低，所提費用無法滿足養(yǎng)護管理需求。如東鄉(xiāng)縣2008年財政總收入1224萬元，按省上規(guī)定2—3%的上限3%計提，也只能提取36.7萬元，而東鄉(xiāng)縣所管養(yǎng)的農(nóng)村公路有827公里，每年每公里僅有444元；其余各縣 ……（未完，全文共3440字，當前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于臨夏州加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的調(diào)查報告》）