關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、規(guī)劃及目標(biāo)任務(wù)
三、主要工作措施
（一）推動(dòng)農(nóng)村金融組織發(fā)展壯大
一是鼓勵(lì)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
二是提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)市場競爭力
三是充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策性優(yōu)勢
（二）加快創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
一是積極開辦農(nóng)戶循環(huán)貸款
二是大力推廣企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)保貸款
三是積極發(fā)放農(nóng)民建房貸款
四是有效落實(shí)扶貧貼息貸款
五是重點(diǎn)投放高效農(nóng)業(yè)貸款
六是全面推行支農(nóng)“陽光信貸”
（三）不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和資本市場
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),努力探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和途徑
二是把保險(xiǎn)機(jī)制引入到農(nóng)村小額貸款
三是借助資本市場壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）著力加強(qiáng)農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)
一是加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作
二是擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍
（五）加大農(nóng)村金融發(fā)展的政策扶持力度
一是用足用活上級政策
二是加大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
（六）加快農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)
一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子金融服務(wù)軟硬件建設(shè)
二是搭建農(nóng)村融資信息平臺(tái)
（七）加快農(nóng)村信用體系建設(shè)
一是大力開展宣傳教育活動(dòng)
二是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)
四、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）分解目標(biāo)任務(wù)
（三）建立檢查督促機(jī)制
……

陽春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市
農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，春城街道辦事處，市府直屬各單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


陽春市人民政府
2013年2月22日

關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)施意見

為加快農(nóng)村金融發(fā)展，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，緩解農(nóng)村金融服務(wù)有效供給不足的矛盾，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以支持“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村金融組織和服務(wù)方式創(chuàng)新為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建多元化、多層次的農(nóng)村金融組織與服務(wù)體系，不斷滿足“三農(nóng)”發(fā)展的金融需求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，為我市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展提供金融保障。
二、規(guī)劃及目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，不斷豐富金融機(jī)構(gòu)類型，著力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，逐步形成大中型銀行機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)、地方法人銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)充、新型金融組織覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融組織體系；
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略759字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貸款。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮信貸資金在農(nóng)村信用工程創(chuàng)建中的導(dǎo)向作用，對守信農(nóng)戶或企業(yè)采取核定授信額度，發(fā)放循環(huán)貸款，實(shí)行“一次核定、總額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”，切實(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展提供便利。
二是大力推廣企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。依據(jù)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群或企業(yè)集群發(fā)展情況，設(shè)立農(nóng)民貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)和涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)保協(xié)會(huì)，募集擔(dān)保基金，相互承擔(dān)連帶責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)合增信作用，提高農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資能力。
三是積極發(fā)放農(nóng)民建房貸款。圍繞新農(nóng)村集中居住點(diǎn)及示范村建設(shè)，為農(nóng)民住房提供信貸支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融組織要開辦農(nóng)民集中居住點(diǎn)建房貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率，提高貸款額度。
四是有效落實(shí)扶貧貼息貸款。認(rèn)真落實(shí)扶貧貼息貸款發(fā)放要求，鼓勵(lì)農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村小額扶貧貼息貸款，提高單筆小額扶貧貼息貸款的上限額度，增加小額扶貧貸款貼息規(guī)模，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入，支持貧困農(nóng)戶脫貧致富。
五是重點(diǎn)投放高效農(nóng)業(yè)貸款。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，對競爭能力強(qiáng)、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持；圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織開發(fā)金融產(chǎn)品，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；以農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單為保證，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，采取有效形式，發(fā)放農(nóng)業(yè)訂單貸款。
六是全面推行支農(nóng)“陽光信貸”。金融機(jī)構(gòu)要從改進(jìn)信貸服務(wù)方式抓起，面向社會(huì)公開服務(wù)承諾內(nèi)容，特別是信貸制度、操作流程、服務(wù)限時(shí)、聯(lián)系方式、監(jiān)督方法、辦理結(jié)果等要面向社會(huì)公開。進(jìn)一步加大符合條件的分支機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)。
（三）不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和資本市場。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),努力探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和途徑。切實(shí)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好農(nóng)村住房、水稻、漁業(yè)、能繁母豬的保險(xiǎn)工作，逐步做到應(yīng)保盡保；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目、高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高非主要種植業(yè)品種保險(xiǎn)的比重。
二是把保險(xiǎn)機(jī)制引入到農(nóng)村小額貸款。開發(fā)保費(fèi)低、保障適度、可操作性強(qiáng)的小額貸款險(xiǎn)種，使涉農(nóng)企業(yè)組織或農(nóng)戶無須提供擔(dān)保即可獲得銀行信貸支持。
三是借助資本市場壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范改制，鼓勵(lì)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，通過資本市場籌集發(fā)展所需資金。
（四）著力加強(qiáng)農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)。
一是加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。建立合作機(jī)制，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行密切合作，共同解決融資難問題。金融機(jī)構(gòu)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)愿意為“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保服務(wù)并符合信貸條件的，要予以鼓勵(lì)和支持；要根據(jù)擔(dān)保公司的經(jīng)營管理水平，合理確定擔(dān)保貸款的放大倍數(shù)；對農(nóng)村貸款擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款，實(shí)行少上浮或不上浮利率，降低農(nóng)民貸款融資成本。
二是擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。凡產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)可控、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，原則上可以試點(diǎn)用于“三農(nóng)”貸款擔(dān)保。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，擴(kuò)大承貸對象，凡是依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)、具有《集體用地使用證》、有地上附著物的農(nóng)村小企業(yè)和承包經(jīng)營戶，都可以辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。認(rèn)真開展林地（權(quán)）、水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵押貸款試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)民耕地、宅基地、農(nóng)房等抵質(zhì)押貸款方式，為增加農(nóng)村有效信貸投放提供有力支持。進(jìn)一步規(guī)范與銀行貸款業(yè)務(wù)有關(guān)抵押物評估及登記工作，明確登記部門，最大限度減少評估、登記次數(shù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加大農(nóng)村金融發(fā)展的政策扶持力度。
一是用足用活上級政策。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)村金融的財(cái)政扶持政策，積極組織新型農(nóng)村金融組織、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)向省財(cái)政申報(bào)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大扶貧小額貸款規(guī)模，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，增加對農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持 ……（未完，全文共4221字，當(dāng)前僅顯示2132字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)施意見》）