論文：公共行政視角下的民主黨派機(jī)關(guān)自身建設(shè)研究4

論文：公共行政視角下的民主黨派機(jī)關(guān)自身建設(shè)研究4

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民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和原因分析

自1989年中共中央頒發(fā)5關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)6(中發(fā)71989814號(hào))以來(lái),特別是2005年5中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)6(中發(fā)7200585號(hào))文件下發(fā)之后,各民主黨派都十分重視機(jī)關(guān)工作,機(jī)關(guān)各方面的工作有了一定的改善,民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)取得了一定的成績(jī),主要表現(xiàn)在調(diào)查研究工作有了加強(qiáng),機(jī)關(guān)工作效率有所提高,工作氣氛比較活躍,工作責(zé)任心有所增強(qiáng)等方面"各民主黨派在機(jī)關(guān)建設(shè)方面做了大量工作,進(jìn)行了許多努力和嘗試,各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變:1!機(jī)關(guān)工作從聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼為主向調(diào)查研究為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變"2!機(jī)關(guān)干部工作職責(zé)從單純服務(wù)型向?qū)W習(xí)型和綜合型轉(zhuǎn)變"3!機(jī)關(guān)干部工作角色從事務(wù)型向參謀型轉(zhuǎn)變〔詞"雖然民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)取得了一
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4.2調(diào)研數(shù)據(jù)反映出的問(wèn)題和原因分析
由于調(diào)研數(shù)據(jù)主要反映的是人員素質(zhì)的狀況,因此通過(guò)數(shù)據(jù)反映出來(lái)的問(wèn)題主要是民主黨派機(jī)關(guān)干部管理和培養(yǎng)機(jī)制方面的問(wèn)題"通過(guò)分析調(diào)研結(jié)果中的數(shù)據(jù),筆者認(rèn)為,民主黨派機(jī)關(guān)在干部管理和培養(yǎng)機(jī)制方面存在著一些比較普遍的問(wèn)題:1!民主黨派機(jī)關(guān)中工作人員與外界,特別是與行政機(jī)關(guān)中人員交流太少,這是民主黨派機(jī)關(guān)中存在的一個(gè)非常普遍和突出的問(wèn)題"交流包括內(nèi)引和外輸"內(nèi)引,即從外界引進(jìn)人才-到機(jī)關(guān)工作"隨著民主黨派的發(fā)展和機(jī)關(guān)編制的變化,內(nèi)引工作一直在進(jìn)行"但由于黨派本身的條件有限,很難引進(jìn)高素質(zhì)的人才-,尤其是具有行政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才更難"從調(diào)研結(jié)果可以看出,各民主黨派機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人很少,自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)比例最高的也僅有3人,市級(jí)機(jī)關(guān)中基本沒(méi)有"外輸,即從機(jī)關(guān)輸出人才-到外單位任職,這里專指由民主黨派機(jī)關(guān)推薦機(jī)關(guān)工作人員到行政機(jī)關(guān)!司法機(jī)關(guān)任實(shí)職"這方面的缺陷更加突出,除了極個(gè)別的機(jī)關(guān)偶爾推出l人外,幾乎是一片空白"隨著5中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)6(中發(fā)72005〕5號(hào))文件的頒發(fā)和公務(wù)員法的施行,這方面的工作應(yīng)有所加強(qiáng)和改變"民主黨派機(jī)關(guān)中工作人員與外界交流少的原因,從公務(wù)員制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō),這是更新機(jī)制環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,沒(méi)有進(jìn)行職位交流調(diào)配的人才-交流活動(dòng),競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也沒(méi)完善,人才-流動(dòng)!適才-適用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有形成,同時(shí)激勵(lì)機(jī)制也沒(méi)有得到很好地應(yīng)用"從公務(wù)員法的主要內(nèi)容來(lái)看,這是公務(wù)員職務(wù)關(guān)系運(yùn)行的條件以及法律事實(shí)的規(guī)定中公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的運(yùn)行和變更內(nèi)容沒(méi)有得到很好的執(zhí)行"產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的具體原因,筆者認(rèn)為,一是政治大環(huán)境的影響"在中發(fā)仁1989814號(hào)文件頒發(fā)之前,民主黨派人士在政府!司法機(jī)關(guān)任職的成員很少,也沒(méi)有形成這方面的傳統(tǒng),民主黨派機(jī)關(guān)與外界的人員交流自然就更少了;二是在實(shí)施公務(wù)員法前,特別是在執(zhí)行參照公務(wù)員!沒(méi)有實(shí)行考試招錄機(jī)關(guān)工作者之前,民主黨派機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高!優(yōu)秀人才不多,能夠推薦出去任實(shí)職的人不多"同時(shí)民主黨派機(jī)關(guān)的條件有限,權(quán)力有限,自然吸引不到優(yōu)秀的在行政機(jī)關(guān)任職的人員到民主黨派機(jī)關(guān)工作;三是實(shí)行考試招錄機(jī)關(guān)工作者的時(shí)間不長(zhǎng),招進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕人還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái),推薦出去任實(shí)職的臺(tái)階不夠"根據(jù)中發(fā)72005〕5號(hào)文件精神,要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作"要堅(jiān)持干部隊(duì)伍/四化0方針和德才-兼?zhèn)湓瓌t,充分發(fā)揚(yáng)民主,注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定!素質(zhì)優(yōu)良!結(jié)構(gòu)合理!代表性強(qiáng)!同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍"要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮"縣級(jí)以上地方政府要選配民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)"重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督!與群眾利益密切相關(guān)!緊密聯(lián)系知識(shí)分子!專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員!無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)"符合條件的可以擔(dān)任正職"可見(jiàn),民主黨派人士到政府!司法機(jī)關(guān)等任實(shí)職在國(guó)家政策上己無(wú)阻礙,國(guó)家需要大量的民主黨派干部,推薦民主黨派機(jī)關(guān)優(yōu)秀人員到政府!司法機(jī)關(guān)等任實(shí)職的條件己經(jīng)成熟"其實(shí),優(yōu)秀的民主黨派機(jī)關(guān)干部與同樣優(yōu)秀的民主黨派成員相比,具有以下優(yōu)勢(shì):(1)公務(wù)員法實(shí)施后,民主黨派機(jī)關(guān)與國(guó)家政府機(jī)關(guān)!司法機(jī)關(guān)等一同列入公務(wù)員法實(shí)施范圍"根據(jù)公務(wù)員法第六十三條,/公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流,也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位!人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流" ……（未完，全文共3713字，當(dāng)前僅顯示1875字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：公共行政視角下的民主黨派機(jī)關(guān)自身建設(shè)研究4》）