在2013年縣城建“三化”工作會議上的講話

在2013年縣城建“三化”工作會議上的講話
縣委常委、縣政府黨組成員、群工部部長
（2013年3月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會議安排，我就新型城鎮(zhèn)化工作講三點意見。
一、2012年城鎮(zhèn)化工作回顧
2012年，是推進新型城鎮(zhèn)化的開局之年，也是我縣新“三化”啟動之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作取得了積極進展，實現(xiàn)了良好開局。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到12平方公里，比上年擴大1平方公里；城鎮(zhèn)人口達到11.58萬人，比上年增加0.9萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率達到28.65%、比上年提高1.74個百分點。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值49億元、比上年增長127%，成為全縣經(jīng)濟增長的重要引擎。主要表現(xiàn)在五個方面：
一是規(guī)劃管理不斷進步。始終堅持“重編制、促統(tǒng)籌、引發(fā)展”原則，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃及項目設(shè)計工作，市、縣下達的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。啟動第三輪城市總體規(guī)劃修編前期工作；完成縣城南門灣片區(qū)改造等11個建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計，寧廠古鎮(zhèn)修復(fù)設(shè)計、文峰中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃等6個城鎮(zhèn)規(guī)劃，上磺、徐家等20個集中居住點規(guī)劃。南門灣小商品市場改造、碧水雅苑、水城靜園、龍頭山公園方案設(shè)計獲得全市規(guī)劃設(shè)計二等獎，馬鎮(zhèn)壩中軸廣場及水體公園、馬鎮(zhèn)壩西區(qū)水城分別獲得全市規(guī)劃設(shè)計實施項目二、三等獎；峰靈鎮(zhèn)農(nóng)安村榮獲全市“十佳農(nóng)
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化覆蓋率達到46%。
四是鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。加大集鎮(zhèn)開發(fā)力度，全年擴大集鎮(zhèn)建成區(qū)0.5平方公里，增加集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口4000人。文峰鎮(zhèn)長興組團、塘坊新區(qū)基本建成，白鹿集鎮(zhèn)拓展區(qū)、峰靈集鎮(zhèn)新區(qū)開工建設(shè)；此外，結(jié)合集中居住點建設(shè)拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，11個集中居住點開工建設(shè)房屋主體工程，建成房屋近1000套、接納入住139戶。加快完善城鎮(zhèn)路燈、廣場、公廁等功能設(shè)施，完成市級中心鎮(zhèn)5個“561工程”建設(shè)項目，尖山、塘坊、下堡、白鹿、魚鱗等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成簡易垃圾收運系統(tǒng)，開工建設(shè)中梁等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理廠。大力推進巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，建成2000戶巴渝新居，改造4883戶農(nóng)村危舊房，全面完成了巫恩路、兩巫路、巫城路三條主干道農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，使三條主干線變成了三條風(fēng)景線，成為全市用時最短、投資最省、形象最佳的典型之一。
同志們，過去的一年，我縣城鎮(zhèn)化工作成績突出，令人欣慰，但與全市其他區(qū)縣相比還存在差距，與建成小康社會目標(biāo)還相距甚遠，在發(fā)展中存在一些突出問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：一是一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新型城鎮(zhèn)化工作的重要性認(rèn)識不夠，對城鎮(zhèn)化工作研究不多、推進不力、服務(wù)不到位；二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，輻射帶動力不強；三是城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)功能不完善，一些集鎮(zhèn)缺廣場、公廁、垃圾收運系統(tǒng)等基本市政基礎(chǔ)設(shè)施，集鎮(zhèn)常規(guī)管理水平較低；四是土地、資金等要素制約嚴(yán)重，集鎮(zhèn)開發(fā)還停留在群眾自建水平，沒有真正走上市場化開發(fā)的路子；五是規(guī)劃管理水平低，非法交易土地、違法建設(shè)較為普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行規(guī)劃管理主體責(zé)任不到位。對這些問題，各級各部門務(wù)必保持清醒頭腦，強化責(zé)任，整體聯(lián)動，以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，切實把今年及今后的城鎮(zhèn)化工作抓實、抓好。
二、2013年新型城鎮(zhèn)化主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是本屆縣委、縣政府全面推進發(fā)展的關(guān)鍵之年，是貫徹落實縣委十二屆二次全會、推進新型城鎮(zhèn)化實質(zhì)全面啟動的第一年。因此，做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作十分重要，事關(guān)能否完成縣委、縣政府提出的全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，事關(guān)能否實現(xiàn)本屆縣委、縣政府提出的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，事關(guān)能否為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
今年新型城鎮(zhèn)化的工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，認(rèn)真落實全市新型城鎮(zhèn)化大會和縣委十二屆二次全委會精神，以提高城鎮(zhèn)化水平為目標(biāo)，以規(guī)劃引領(lǐng)為龍頭，以城市建設(shè)為重點，以中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)拓展為帶動，以功能完善為載體，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，以資源整合為保障，整體推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力實現(xiàn)全縣新型城鎮(zhèn)化工作良好開局，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上的牽引器作用。
全年新型城鎮(zhèn)化的工作目標(biāo)是：開工城鎮(zhèn)房屋面積150萬平方米、竣工60萬平方米，擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，全面完成市政府下達的新型城鎮(zhèn)化及規(guī)劃、建設(shè)、管理年度目標(biāo)任務(wù)。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下四個方面工作：
第一，規(guī)劃工作要上檔次
近幾年，我縣規(guī)劃工作取得了長足進步，但與全市其他區(qū)縣比較，還存在自身能力不足、規(guī)劃覆蓋不寬、規(guī)劃實施走模換樣等問題，特別是違反規(guī)劃的違法建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，我們必須加大力度、強化措施、落實責(zé)任，努力推進規(guī)劃工作提升水平。
一要抓好以城市總規(guī)修編為重點的城市規(guī)劃設(shè)計工作。全面啟動《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制和《城市總體規(guī)劃》第三輪修編工作，完成人口與城鎮(zhèn)化、空間承載力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)設(shè)施體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施5個專題研究，形成《城市總體規(guī)劃》修編成果；完成城市拓展區(qū)的打樁定界工作。在此基礎(chǔ)上，完成大寧古城提升改造、渝陜鄂邊貿(mào)物流園區(qū)、西區(qū)水城北區(qū)、柏楊河西岸等重要片區(qū)，以及趙家壩交運片區(qū)、機械廠片區(qū)、老飲料廠片區(qū)、南濱路片區(qū)改造等重要項目的規(guī)劃設(shè)計工作，啟動旅投儲備地塊規(guī)劃方案編制。做好城市公園、綠地、小區(qū)綠化、地下停車場規(guī)劃設(shè)計。做好重點項目、單個項目的規(guī)劃設(shè)計。加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理，完成《鳳凰組團總體規(guī)劃》修編、尖山組團和花臺組團《總體規(guī)劃》編制工作。
二要抓好以集鎮(zhèn)總規(guī)修編為重點的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。全面完成羊橋壩、寧廠——大河旅游新鎮(zhèn)兩個片區(qū)性總體規(guī)劃，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、新農(nóng)村規(guī)劃，完成上磺、文峰兩個市級中心鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，尖山、白鹿、古路、峰靈、花臺、天元6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編；完成紅池壩風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，_好寧廠古鎮(zhèn)修復(fù)設(shè)計實施；完成文峰二期、菱角、天元、下堡、烏龍、魚鱗6個新啟動農(nóng)村移民集中居住點規(guī)劃設(shè)計。
規(guī)劃設(shè)計工作必須堅持高起點、高質(zhì)量、高效率，縣城鄉(xiāng)建委要從規(guī)劃設(shè)計單位備選庫中優(yōu)選實力強、效率高、價格低的單位，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，加快規(guī)劃設(shè)計速度；充實規(guī)劃工作力量，及時審查、及時提交、及時批復(fù)，努力做到不因規(guī)劃設(shè)計影響工程建設(shè)。今年有規(guī)劃任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要主動作為、主動銜接、主動溝通，確保全面完成年度規(guī)劃任務(wù)。
三要抓好以違法建設(shè)整治為重點的規(guī)劃管理工作。規(guī)劃管理涉及面廣，橫向聯(lián)系多，必須堅持各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動協(xié)作的原則，下真功夫、 ……（未完，全文共7691字，當(dāng)前僅顯示2700字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年縣城建“三化”工作會議上的講話》）