2013年全市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案

目錄/提綱：……
一、實現(xiàn)六大目標(biāo)
（一）空間品質(zhì)大幅提升
（二）示范效應(yīng)更加凸顯
（三）項目帶動持續(xù)深化
（四）人居環(huán)境明顯改善
（五）舊村復(fù)墾穩(wěn)步開展
（六）_創(chuàng)新持續(xù)突破
二、實施六大工程
（一）空間品質(zhì)提升工程
（二）民生改善提升工程
（三）特色產(chǎn)業(yè)培育工程
（四）示范效應(yīng)建設(shè)工程
（五）環(huán)境景觀整治工程
（六）_機(jī)制創(chuàng)新工程
三、強(qiáng)化六項保障
（一）加強(qiáng)責(zé)任落實
（二）加大幫扶力度
（三）實行項目掛鉤
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)
（五）做好要素保障
（六）加大督促考核
……
2013年全市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案

為貫徹市委十屆五次全會和2013年五大戰(zhàn)役動員大會精神，落實《政府工作報告》和《福建省2013年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案》，深化打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)幸福漳州、美麗漳州建設(shè)，特制定2013年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案。
一、實現(xiàn)六大目標(biāo)
圍繞打造宜居宜業(yè)精品小城鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大綜合改革建設(shè)試點工作力度，豐富戰(zhàn)役領(lǐng)域和內(nèi)涵，抓好典型示范，改善人居環(huán)境，深化_機(jī)制改革，著力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。角美和巖溪2個第一批省級試點鎮(zhèn)要根據(jù)發(fā)展定位基本形成現(xiàn)代新型中小城市整體景觀和效果，杜�。ü爬仔赂鄢牵�、靖城2個第二批省級試點鎮(zhèn)和9個市級試點鎮(zhèn)要初步建立現(xiàn)代新型小城市的雛形和框架。各試點鎮(zhèn)應(yīng)以小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役為先機(jī)，努力爭創(chuàng)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（一）空間品質(zhì)大幅提升。年底前所有試點鎮(zhèn)要實現(xiàn)控規(guī)覆蓋率100%。省級試點鎮(zhèn)基本完成重要地段和節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計，建成若干標(biāo)志性地段、景觀、建筑或小區(qū)；市級試點鎮(zhèn)要完成一片城市濱水區(qū)域、一個主要道路交叉口節(jié)點、一個城市重點標(biāo)志的“三個一”城市設(shè)計，并啟動建設(shè)若干標(biāo)志性地段、景觀、建筑或小區(qū)。
（二）示范效應(yīng)更加凸顯。在“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動中走前
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落實“三個一”城市設(shè)計，重點推進(jìn)城鎮(zhèn)主要出入口、主干道沿線、安置房小區(qū)、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)等重點地段和節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計，大力發(fā)展綠色建筑，加快形成新地標(biāo)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
3.加強(qiáng)規(guī)劃實施管理。重視規(guī)劃的約束性和連續(xù)性，做到“一張藍(lán)圖干到底”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“綠線、黃線、紫線、藍(lán)線”四線管理制度，加大對規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)違法占地、違章建筑的專項治理力度。抓好規(guī)劃設(shè)計方案落實，規(guī)范設(shè)計論證、審查機(jī)制，重點地段和節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計及重要建筑的設(shè)計方案，省級試點鎮(zhèn)和薌城石亭鎮(zhèn)及龍文郭坑鎮(zhèn)由設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門、試點鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門和試點鎮(zhèn)，聯(lián)合組織審查把關(guān)，其余市級試點鎮(zhèn)由試點鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門和試點鎮(zhèn)聯(lián)合組織審查把關(guān)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住建局、國土資源局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
4.加強(qiáng)特色資源保護(hù)。充分挖掘小城鎮(zhèn)自然山水、歷史和現(xiàn)代建筑等特色資源，加大對自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝資源、歷史文化名鎮(zhèn)、古村落、古民居、紅色遺址的保護(hù)力度，制定相應(yīng)的保護(hù)方案和制度，鼓勵有條件的試點鎮(zhèn)完成特色街區(qū)、古村落或古民居等特色資源的整治保護(hù)規(guī)劃編制（修建性詳細(xì)規(guī)劃），塑造具有地方特色、歷史底蘊(yùn)、時代特征和文化內(nèi)涵的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。（責(zé)任單位：市住建局、規(guī)劃局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
5.增加規(guī)劃建設(shè)管理力量。每個試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人員配備達(dá)到2名以上。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住建局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
（二）民生改善提升工程
1.加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快道路、供電、供排水、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)，提高市政公用設(shè)施水平和運(yùn)行效率。加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，垃圾處理設(shè)施要按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，每個試點鎮(zhèn)要建成1座以上壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，并將全鎮(zhèn)村莊垃圾納入服務(wù)范圍。新建和改建鎮(zhèn)區(qū)道路要配套污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，已建成的污水和垃圾處理設(shè)施要確保正常運(yùn)營。（責(zé)任單位：市住建局、市電業(yè)局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
2.加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化配置醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、體育設(shè)施等公共資源，推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館、體育中心等重點公共文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的試點鎮(zhèn)按照不低于中小城市的標(biāo)準(zhǔn)，建成新的區(qū)域性教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市文廣新局、衛(wèi)生局、教育局、體育局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
3.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快新農(nóng)村建設(shè)，大力實施扶貧搬遷“造福工程”。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
4.加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。加快農(nóng)村社區(qū)化步伐，推進(jìn)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點，鼓勵有條件的試點鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)型、鄉(xiāng)村別墅型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)環(huán)保型、古村保護(hù)型等新型農(nóng)村社區(qū)。（責(zé)任單位：市民政局、住建局、規(guī)劃局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
5.實施一批民生項目。每個試點鎮(zhèn)今年要確定10件以上為民辦實事項目，突出解決好群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最現(xiàn)實的困難和問題。（責(zé)任單位：各試點鎮(zhèn)）
（三）特色產(chǎn)業(yè)培育工程
1.集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。每個試點鎮(zhèn)都要培育2-3個帶動輻射力強(qiáng)、安排勞動就業(yè)多、支撐收入增長快的主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，將試點鎮(zhèn)打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、旅游局、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
2.推進(jìn)工業(yè)集中布局。堅持布局集中、園區(qū)集聚、土地集約，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、向園區(qū)集中，制造業(yè)企業(yè)基本進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。培育發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以及吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型企業(yè)。每個試點鎮(zhèn)都要持續(xù)引進(jìn)、開工、建成一批投資超百億元、十億元、億元的重大產(chǎn)業(yè)項目，新增一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
3.加快培育第三產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)，努力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安排就業(yè)的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，合理設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施，推動服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城市批發(fā)市場、專業(yè)市場、商貿(mào)超市與小城鎮(zhèn)有效對接，鼓勵商貿(mào)、流通、金融等社會化服務(wù)設(shè)施在小城鎮(zhèn)或中心村建網(wǎng)布點。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、試點鎮(zhèn)所在縣政府）
（四）示范效應(yīng)建設(shè)工程
1.爭創(chuàng)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮試點鎮(zhèn)先行先試作用，積極參與全市“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，努力在全市“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動中走前頭、做表率、樹標(biāo) ……（未完，全文共7188字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年全市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案》）