關(guān)于推進“工業(yè)強市”試點建設(shè)的幾點思考

目錄/提綱：……
一、改革開放以來溫嶺工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的成因探討
（一）發(fā)展原因探討
二、淺析近年溫嶺工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因
三、關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進“工業(yè)強市”建設(shè)的幾點思考
（一）政府在市場經(jīng)濟中的正確角色定位
（二）升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
（三）加快促進中小企業(yè)成長
（四）優(yōu)化企業(yè)管理和人才使用模式
（五）提升自主創(chuàng)新能力
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關(guān)于推進“工業(yè)強市”試點建設(shè)的幾點思考
市經(jīng)信局


我市于2012年被正式列為全省二十個工業(yè)強縣（市、區(qū)）試點之一，與永康、長興兩地列強縣（市、區(qū)）建設(shè)試點第II檔。這對溫嶺來說，既是工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的榮譽也是嚴峻的挑戰(zhàn)。回顧改革開放幾十年來溫嶺工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進程，探討近年來轉(zhuǎn)型升級緩慢的因素，無益具有非常重要的意義。
一、改革開放以來溫嶺工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的成因探討
改革開放以來，特別是自20世紀90年代中期以來，溫嶺工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、迅速崛起，成為推動全市國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的主要力量。1978至2012年，溫嶺工業(yè)總產(chǎn)值從1.13億元增加到1900億元，工業(yè)增加值占GDP的比重從28％上升到49.9％。20多年工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)大市的歷史性跨越，帶動了包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的社會生產(chǎn)力的全面變革和發(fā)展，
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業(yè)經(jīng)濟的新發(fā)展。
從區(qū)域經(jīng)濟和地理位置層面。溫嶺制造產(chǎn)業(yè)以“輕、小、專”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，適合千家萬戶的老百姓自主參與，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的區(qū)域塊狀經(jīng)濟，涌現(xiàn)出一大批極具活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群；溫嶺各類專業(yè)市場發(fā)育較為完備，能夠為成千上萬中小企業(yè)提供有效服務(wù)，降低交易成本，加速了工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。
從溫嶺人的精神層面。溫臺地區(qū)有深厚的歷史人文傳統(tǒng)，民間歷來有很強的商品經(jīng)濟意識和創(chuàng)業(yè)致富的精神，改革開放以來，溫嶺人在沒有資本、資源優(yōu)勢的情況下，靠吃苦耐勞、敢闖敢拼，迅速形成了千家萬戶投資辦企業(yè)的熱潮，催生了一大批勇立市場潮頭的企業(yè)家隊伍，較快地實現(xiàn)了資本的原始積累，形成了較為豐厚的民間資本，并拆借靈活，活躍的民資為中小企業(yè)提供了融資便利，較好地滿足了工業(yè)發(fā)展的資金需求。
二、淺析近年溫嶺工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因
從歷史看，溫嶺工業(yè)經(jīng)濟指標曾列全省前列。1996年溫嶺工業(yè)總產(chǎn)值280億元，在13個強縣市中，排在紹興、慈溪、余姚、鄞縣、諸暨后，比蕭山、余杭、瑞安、海寧、桐鄉(xiāng)、上虞、義烏高。（但工業(yè)用電量僅比義烏高排最后一位），但近年來，溫嶺工業(yè)經(jīng)濟在省內(nèi)排名越來越靠后，到2012年，在全省17個強縣市中，溫嶺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值指標排全省最后一位，在臺州市被臨海趕超。
根據(jù)《工業(yè)強市綜合評估辦法》，對“工業(yè)強市”試點建設(shè)這塊榮譽牌，省里每兩年一次，按質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩化融合、資源環(huán)境等五大體系、19個指標，對全省所有縣市區(qū)進行考核排名，根據(jù)結(jié)果以20%進行動態(tài)調(diào)整，成績不理想的縣市將被踢出試點行列。今后我市想要繼續(xù)保持省級工業(yè)強市地位壓力巨大。
近年來溫嶺工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，除要素制約原因外，從宏觀政策和政府的層面看，經(jīng)過改革開放三十多年，_先發(fā)優(yōu)勢不再存在，工業(yè)基層薄弱的劣勢開始顯露。政府在管理和服務(wù)方面的創(chuàng)新不足；從地理區(qū)位看，溫嶺與長三角、海西區(qū)等大經(jīng)濟區(qū)的地理位置較遠，盡管近年來陸續(xù)實施“接軌長三角”和“接軌海西區(qū)”方案，但成效都不明顯，當前我市提出接軌樂清灣產(chǎn)業(yè)帶的設(shè)想，但在當前分割嚴重、合作不足的縣域經(jīng)濟競爭模式下，取得成效仍困難；從人的精神層面看，溫嶺企業(yè)經(jīng)營者大多只有中專、中學(xué)學(xué)歷，缺乏干大事業(yè)的氣魄，求穩(wěn)怕變，滿足于“小打小鬧”、“小富即安”，企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，很難適應(yīng)競爭日趨激烈的市場要求，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
三、關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進“工業(yè)強市”建設(shè)的幾點思考
（一）政府在市場經(jīng)濟中的正確角色定位。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點推進以減少審批前置條件、審批部門、審批環(huán)節(jié)和審批時間為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，進一步提高政府辦事效率。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔。
（二）升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入研究鞋帽服裝、船舶修造、塑料建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑、工作舉措和政策意見，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)重點突破，努力推進傳統(tǒng)制造模式向現(xiàn)代制造模式轉(zhuǎn)型。
（三）加快促進中小企業(yè)成長。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。鼓 ……（未完，全文共2646字，當前僅顯示1682字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進“工業(yè)強市”試點建設(shè)的幾點思考》）