論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告書：跨國公司與政府政策

目錄/提綱：……
一、研究目的和意義
二、主要研究內(nèi)容（寫作提綱）
6、進(jìn)入審批制度
三、研究方法
四、完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）所必須具備的工作條件及解決的辦法：
五、工作的主要階段、進(jìn)度與時(shí)間安排：
六、閱讀的主要參考文獻(xiàn)及資料名稱：
3、各項(xiàng)欄目空格不夠，可自行擴(kuò)大
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開題報(bào)告
論文(設(shè)計(jì))名稱 跨國公司與政府政策
論文（設(shè)計(jì)）類型 理論研究
班級 2008級國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易3班

一、 研究目的和意義
跨國公司全球化戰(zhàn)略直接促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國政府已經(jīng)清醒認(rèn)識到跨國公司的投資對政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)有著十分重要作用，制定有效的跨國公司政策，吸引跨國公司投資成為中國政府的共識和選擇
二、主要研究內(nèi)容（寫作提綱）
一、政府對跨國公司政策的制定 　　跨國公司政策是政府管理和制約跨國公司投資的基本措施，是政府政策的一個(gè)組成部分。對跨國公司的管理和制約，是以政府干預(yù)為邏輯起點(diǎn)的。當(dāng)任何企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)超出了市場競爭規(guī)則而出現(xiàn)不完全競爭、外部性、信息偏在等情況時(shí)，政府有必要制定一系列政策、法規(guī)、制度，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地干預(yù)。政府對跨國公司的干預(yù)，包括對效率、公平和主權(quán)的干預(yù)。在特定條件下，東道國政府把對跨國公司實(shí)行干預(yù)和管理作為促進(jìn)政治上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步獨(dú)立的手段。因此，實(shí)質(zhì)上，政府對跨國公司的政策是有關(guān)效率、公平和主權(quán)的綜合反映，取決于該國對這三大目標(biāo)的重視程度，而跨國公司本身的特征對東道國的目標(biāo)有直接的影響。 　　政府跨國公司政策的制定是政府單邊行為，但其內(nèi)容卻是與政府“博弈”的最終結(jié)果。政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高就業(yè)、改善民眾生活水平，需要跨國公司投資，政府的跨國公司政策必須考慮到跨國公司
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定， 所有的外資企業(yè)不管大小，都擁有進(jìn)出口權(quán)；(3)制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)外商投資；d、“一事一議”、“特事特辦”措施。這是為了吸收跨國公司投資的項(xiàng)目所采取的特別措施，它通常表現(xiàn)為政策上的例外突破；e、 簽定雙邊或多邊協(xié)定，保護(hù)外商投資。截至1995年，我國已與瑞典等65個(gè)國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，同時(shí)，我國還積極加入保護(hù)外國投資的國際機(jī)構(gòu)。
2.中國政府對跨國公司的歡迎態(tài)度。中國鼓勵(lì)跨國公司投資最有價(jià)值的是，各級政府對跨國公司投資持積極的歡迎態(tài)度。許多地方長官出訪時(shí)都積極與跨國公司總部聯(lián)系，希望他們能夠到當(dāng)?shù)赝顿Y。許多大型投資項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣彩鞘种С植⒎e極配合。有時(shí)為了一個(gè)項(xiàng)目，甚至幫助跨國公司規(guī)避中國有關(guān)法律，合法與否暫且不論，反映的是政府的支持態(tài)度。 　　中國政府在鼓勵(lì)跨國公司投資的同時(shí)，對跨國公司業(yè)制定了相應(yīng)的限制措施。主要包括：1.當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求。 對不允許外商獨(dú)資經(jīng)營以及應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位（即國有資產(chǎn)應(yīng)占外商投資企業(yè)注冊資本51％以上）的外商投資項(xiàng)目；
2.出口實(shí)績要求。 中國有的外資立法把出口實(shí)績作為外資經(jīng)營的一項(xiàng)目標(biāo)；當(dāng)?shù)爻煞菀蟆Ｎ覈赓Y法律規(guī)定，中外合資經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)所需的原材料、配套件等物資，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在中國購買；
3.外匯平衡要求。 中國的外資立法一般要求外商投資企業(yè)自行解決外匯收支平衡問題；
4.進(jìn)口替代要求。中國一些外資立法對外商投資企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)定了“以產(chǎn)頂進(jìn)”的要求；
5.當(dāng)?shù)毓蛡蛞�。根�?jù)我國勞動(dòng)法的規(guī)定：“合營企業(yè)職工， 除其中的外方合營者的代理人外，凡中方能夠提供并勝任工作的，應(yīng)聘用中方人員。”；
6、進(jìn)入審批制度。 凡是進(jìn)入跨國公司均要通過政府審批，政府在審批上對行業(yè)、產(chǎn)品等進(jìn)行數(shù)量或者行業(yè)限制。
（二）中國跨國公司政策對引進(jìn)跨國公司投資的影響 　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，跨國公司投資對一國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)有目共睹。但是由于中國實(shí)行改革開放的時(shí)間不長，中國的跨國公司政策還需要有一個(gè)摸索和逐步開放的過程。目前中國的跨國公司政策還有許多不足之處，主要有： 1. 認(rèn)識上的不足。受傳統(tǒng)觀念影響，政府對于跨國公司的全球戰(zhàn)略的認(rèn)識是被動(dòng)的、滯后的，因此制定出來的政策具有一定的局限性。第一是缺少發(fā)展的規(guī)劃：在引進(jìn)跨國公司投資的競爭中，因內(nèi)優(yōu)勢分散，整體優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，如沒有通過行業(yè)的聯(lián)合來提高與外國公司合作能力或競爭能力；又如地區(qū)不同，政府部門的政策也不同，使外商對中國的投資環(huán)境產(chǎn)生懷疑，也降低了中國的整體優(yōu)勢。第二是部分地方政府的短視：許多地方政府為了突出所謂的“政績”，不顧一切吸收跨國公司投資，出現(xiàn)許多短期行為，而跨國公司的全球戰(zhàn)略都是五年以上的獲利目標(biāo)，這就產(chǎn)生兩種結(jié)果，要么是跨國公司不愿有長期合作，要么是國家利益受到了損失。第三是政府提供的服務(wù)不能配套，不夠規(guī)范和高效：政府一味地希望跨國公司進(jìn)來，但是跨國公司進(jìn)來后如何發(fā)展，政府應(yīng)該為跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營提供哪些服務(wù)，從哪些方面入手提高政府的服務(wù)效率等問題考慮的比較少。 2. 政策上的不足。由于投資領(lǐng)域上的限制，使得跨國公司的投資往往局限于一個(gè)項(xiàng)目或者多個(gè)項(xiàng)目的投資，抑制了跨國公司系統(tǒng)投資，同時(shí)由于現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)還沒有完全開放，為跨國公司綜合服務(wù)的能力不高，限制了跨國公司的投資深化；中國政府禁止間接投資，使跨國公司全方位的經(jīng)營戰(zhàn)略不能實(shí)現(xiàn)；在控股上，某些產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品規(guī)定中方控股的政策抑制了跨國公司投資先進(jìn)技術(shù)的積極性和可能性；在產(chǎn)品銷售上，要求跨國公司將一部分產(chǎn)品銷往國外的規(guī)定，使跨國公司必須讓出部分海外市場銷售其產(chǎn)品，擠占了跨國公司的市場，增加了邊際成本。在外匯上，要求跨國公司自行平衡外匯，盡管我國取消了經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯管制，但是資本項(xiàng)目下的外匯管制依然存在。在國產(chǎn)化上，要求跨國公司必須實(shí)行一定程度的國產(chǎn)化率。這些準(zhǔn)入條件一定程度上限制了跨國公司的對華投資。 3. 政府管理_上的不足。
(1) 項(xiàng)目審批制。我國政府要求跨國公司批準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目，生產(chǎn)一種產(chǎn)品，如果要生產(chǎn)其他產(chǎn)品，就得繼續(xù)申請、審批。審批有一個(gè)過程，涉及許多部門，要經(jīng)過許多個(gè)環(huán)節(jié)，加上審批的程序不明確、不公開、不透明，一個(gè)項(xiàng)目審批下來耗費(fèi)了大量的精力和時(shí)間，這就影響了跨國公司多元化投資的積極性和投資進(jìn)度。同時(shí)政府在審批上存在擴(kuò)大權(quán)勢的趨勢，增加了跨國公司的經(jīng)營成本，抑制了跨國公司區(qū)域戰(zhàn)略的升級。
(2) 相關(guān)政策不配套，跨國公司建立地區(qū)總部難實(shí)現(xiàn)。盡管我國一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心有吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部或者運(yùn)營中心的希望，但是跨國公司設(shè)立總部的條件依然受到限制。
(3) 優(yōu)惠措施不科學(xué)。目前我國的外資優(yōu)惠主要集中在稅收優(yōu)惠上，但是跨國公司在中國的優(yōu)惠往往在母國又被征收，其在華投資享有的福利與優(yōu)惠并不能真正實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共7313字，當(dāng)前僅顯示2568字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告書：跨國公司與政府政策》）