畢業(yè)論文開題報告：社區(qū)建設(shè)中的政府角色定位與職能

大學(xué)本科畢業(yè)論文(設(shè)計)開題報告
學(xué)院：　　　　公共管理學(xué)院　　　　　　　　　專業(yè)班級：　　行政管理

課題名稱 社區(qū)建設(shè)中的政府角色定位與職能

1、 本課題的的研究目的和意義：
在我國，社區(qū)建設(shè)是由政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用的，政府參與社區(qū)建設(shè)有現(xiàn)時代的某種合理性，但另一方面，隨著社會的不斷發(fā)展，由于受計劃經(jīng)濟的影響，長期以來我國實行“強政府、弱社會”的政府全能式的傳統(tǒng)管理方式，政府過多的干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)，在一定程度上阻礙了社區(qū)自治功能的發(fā)揮。因此，政府在城市社區(qū)治理中的角色合理定位，是我國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，推動社區(qū)自治的關(guān)鍵性因素，同時也是我國公民社會、民主政治發(fā)展要求所在，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
由于我國城市社區(qū)不是自發(fā)形成的，而是由政府力量加以推進逐步發(fā)展起來的，因此，合理定位政府角色，規(guī)范政府管理行為，是決定社區(qū)治理成敗的關(guān)鍵。光強調(diào)政府還是社區(qū)的作用都是不夠的，只有同時發(fā)揮政府和城市社區(qū)的作用，發(fā)揮其他社會組織的優(yōu)勢，形成合力，才能促進社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、 文獻綜述（國內(nèi)外研究情
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立平還論述了社區(qū)發(fā)育與社會資本產(chǎn)生之間的關(guān)系，指出社區(qū)是培育基本的社會信任，甚至是培養(yǎng)公民精神的重要場所，社會資本的創(chuàng)造，也就是社區(qū)發(fā)育的真正內(nèi)涵。
學(xué)者侯玉蘭在《美國社區(qū)建沒中的非營利組織》中提到，隨著我國改革開放的深入，不提供保障的市場和無力提供充分保障的國家的空間，屬于“溢出”了現(xiàn)有的社會基本框架的部分，或所謂的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)上的“真空地帶”和“灰色地帶”，即居民不能為、企業(yè)不敢為、政府無力為的空間，而這個空間必須由非營利組織來填補，必須培育非營利組織，以彌補政府與居民之間彈性不足的結(jié)構(gòu)性缺陷。

3、 本課題的主要研究內(nèi)容（提綱）和成果形式：
研究內(nèi)容：
（1）、農(nóng)村醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)具有典型的公共產(chǎn)品特征，政府對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的提供負有著不可推卸的責(zé)任。由于政府制定的政策是不完善的，所以在某些程度上會導(dǎo)致農(nóng)村公共衛(wèi)生，包括農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“政府失靈”。本課題通過對農(nóng)村公共衛(wèi)生問題影響較大的幾個方面進行分析，包括政府的財政投入政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、政府補償方面存在的問題，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性問題，農(nóng)民看病難的問題進行研究，并提出相應(yīng)的改善辦法和提出相應(yīng)的對策。
（2）、采用的方法是：理論文獻研究法、描述性統(tǒng)計分析法、系統(tǒng)分析法、功能分析法等方法來對本課題進行合理、有效的研究，在研究的過程中通過參考文獻、參考書籍的相關(guān)調(diào)查與翻閱來對課題更有效的掌握與本課題相關(guān)的理論知識。
成果形式：
1 研究背景及意義
1.1 研究背景
1.2 研究意義
2 我國城市社區(qū)建設(shè)的概述
2.1我國城市社區(qū)建設(shè)的定義
2.2我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程
3 我國城市社區(qū)建設(shè)中的政府職能現(xiàn)狀
3.1 我國城市社區(qū)建設(shè)中的政府職能定位
3.2 我國城市社區(qū)建設(shè)政府職能的“越位”、“錯位”與“缺位
3.2.1. 政府角色與職能“越位”
3.2.2.政府角色與職能“錯位”
3.2.3政府角色與職能“缺位”
4 社區(qū)建設(shè)中存在的問題
4.1社區(qū)居委會職責(zé)不清
4.2職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不到位
4.3社區(qū)干部管理機制不完善
4.4社區(qū)干部整體素質(zhì)不高
5 社區(qū)建設(shè)中存在問題的對策
5.1進一步深化完善社區(qū)建設(shè)
5.2轉(zhuǎn)變社區(qū)建設(shè)中政府職能的理念和模式
5.3改革社區(qū)財務(wù)管理供給機制
5.4提升社區(qū)組織自治能力
4、擬解決的關(guān)鍵問題：
由于政府職能角色轉(zhuǎn)變不到位， 出現(xiàn)了角色和職能錯位的問題，社區(qū)建設(shè)中政府職能的理念和模式混亂。

5、研究思路、方法和步驟：
本文以社區(qū)建設(shè)中的政府角色為著眼點，分析了社區(qū)建設(shè)中政府角色錯位的原因，主要運用分析法。
全文按照分析現(xiàn)狀、提出問題、分析原因、解決問題的思路構(gòu)成整體框架，本文各部分具體安排如下：第一部分為導(dǎo)論部分，簡要概述本文研究的選題背景及意義。
第二部分概述我國城市社區(qū)建設(shè)的基本概念，以及發(fā)展歷程。
第三部分著重分析我國城市社區(qū)建設(shè)中的政府職能現(xiàn)狀。通過分析我國社區(qū)治理模式，指出目前我國政府在社區(qū)治理中角色定位所存在的問題。
第四部分分析社區(qū)建設(shè)中存在的問題，分別從社區(qū)居委會職責(zé)不清、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不到位、社區(qū)干部管理機制不完善社區(qū)干部整體素質(zhì)不高四個方面進行討論。
第五部分對社區(qū)建設(shè)中存在問題提出對策，認為要解決上述問題應(yīng)進一步深化完善社區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變社區(qū)建設(shè)中政府職能的理念和模式，改革社區(qū)財務(wù)管理供給機制，提升社區(qū)組織自治能力。

6、本課題的進度安排：
（1）.查閱相關(guān)書籍、文獻、參考資料，了解社區(qū)建設(shè)的背景、產(chǎn)生條件、政府相關(guān)對策、。通過翻閱、記錄等方法對相關(guān)書籍、文獻、資料進行整合，使本課題的內(nèi)容與所查閱資料相吻合，保證本課題的正確導(dǎo)向，為研究課題的調(diào)整、研究目的的修正、研究措施 ……（未完，全文共4110字，當(dāng)前僅顯示2076字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文開題報告：社區(qū)建設(shè)中的政府角色定位與職能》）